管住职业资格许可背后权力任性（社论）

本篇文章1156字，读完约3分钟

要成为跳蚤市场的送货员，必须持有“二手工人就业证”。在当前的经济生活中，如此优秀的资历是很常见的。

幸运的是，本届政府已经开始大幅削减这一资格许可。7月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定取消“港口装卸工”、“网络广告代理人”、“注册电子交易商”等62项职业资格。在去年取消149项专业资格的基础上，从业人员面前的211个门槛被“挪开”。不难想象，社会的创业活力将进一步释放。

诚然，实施职业资格认证制度的目的是为了确保公共安全和公民的人身和财产安全，并促进工人提高其专业技能和专业水平。例如，焊工在上岗前必须通过基本的职业考试，以确保工作的顺利进行和工人自身的安全。对于这些与公共安全密切相关的专业岗位，必须进行职业资格管理。这些岗位不仅要取得相应的资格，还要定期进行年度检查和培训。虽然职业资格认证本身起点很好，但在发挥积极作用的同时，也存在着过度滥用的倾向，一些职业技术含量低的岗位不需要增加门槛。

为什么设置这些阈值？说白了，这背后隐藏的是权力的任性。从收取昂贵的培训费、体检费和管理费到排斥“非作者”，兴趣是最大的动机，这必然会滋生考试、培训和认证的利益链。一般来说，许可证认证往往伴随着费用。因此，职业资格认证已经成为一些政府部门或行业组织的重要资金来源。有了“利润”和任性的力量，各种职业资格考试自然而然地泛滥起来。

数以千计的职业资格成为人才自由流动的障碍，这不仅增加了人民的负担，浪费了社会资源，而且还占用了许可事项审批的很大一部分，从而降低了政府部门和行业组织的工作效率和服务质量。因此，大幅度削减一些所谓的专业资格是很普遍的。

“法律上没有禁止”。国务院常务会议将对职业资格进行清理:取消所有“无法律法规依据的准入职业资格，以及国务院行业主管部门和全国行业协会、学会设定的等级评定职业资格”；有法律法规依据，但“与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切或者不宜由专业资格管理”的，按程序提请法律法规修改后予以取消。毫无疑问，这不仅是降低就业和创业门槛、释放创业和创新活力的需要，也是清理和规范政府行政许可的意义所在。对“任性”的权力说不，打破手腕，简化管理，下放权力，大幅度取消和下放审批项目，是本届政府推进行政体制改革，建设依法行政的服务型政府的重要举措。

市场经济也是法治经济。我国《行政许可法》明确指出，只有法律、行政法规、地方性法规和省政府规章有权设定行政许可，其他规范性文件不得设定行政许可。

回顾过去，工人在他们选择的职业中是否有基本技能应该交给雇主进行测试和检查，或者一个权威和中立的专业组织应该将鉴定和培训分开。政府机构和行业组织应保持自身的权力界限，严格遵守“法律不能擅自为之”，抑制利益面前的“任性”冲动，为劳动者提供应有的服务，而不是立牌。