中国如何应对全球贸易规则新变化

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沈建光

跨太平洋(601099)战略经济伙伴关系协定(tpp)已成为全球关注的焦点。最近，据报道，中国和印度正在加紧进行区域全面经济伙伴关系的谈判。由于中国和印度都被排除在10月5日达成的以美国为首的tpp之外，在这个时候加快区域贸易协定可以被视为中国对tpp影响的回应。

与此同时，反对《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》的大规模示威活动最近在德国柏林爆发。与tpp相比，其孪生兄弟ttip的谈判更加艰难。考虑到中欧未来的友好关系，以及欧美在农业和劳工问题上的明显差异，ttip的前景不容乐观。

因此，笔者认为，我们不仅要关注tpp，还要夸大其影响。相反，我们应该学习中国十多年前加入世贸组织的成功经验，把外部压力变成改革的动力。一方面，我们应该继续加强双边和多边合作，包括“一带一路”战略，以减少tpp的负面影响；另一方面，积极推进国有企业、金融、知识产权、劳动力市场等改革。是解决问题的方法。

具体来说，应对tpp的影响，首先，中国应采取更加开放的态度，特别是加快资本项目的开放，并结合汇率市场、利率市场和离岸人民币市场的建设，推动人民币国际化，推动人民币于今年11月顺利进入sdr篮子。

事实上，人民币国际化的推进一方面是对全球货币投资新形势的回应，另一方面也是对金融危机以来以美元为基础的国际货币体系内部缺陷的反思和经验总结。

可以看出，在过去的30年里，中国政府通过资本管制、利率管制、固定汇率和外向型发展战略促进了经济的快速发展。然而，金融危机爆发后，以美元为基础的国际货币体系出现了系统性风险，使得“人民币成为国际储备货币”成为国家战略。推进人民币国际化不仅符合中国的经济实力和全球经济金融地位，也极大地缓解了人民币过度依赖美元所带来的储备资产安全问题。

尽管今年夏天中国面临着国内股市和外汇市场的双重动荡，但中国政策制定者仍坚持开放资本项目，积极申请人民币加入sdr篮子，这是值得肯定的。为了达到特别提款权篮子的技术标准，国内金融改革已经加快。例如，8月份人民币汇率中间价改革完善了汇率市场化的形成机制；人民币跨境支付系统(cips)的推出，标志着构建一个兼顾国内和国际人民币支付的现代支付系统的重要进展。与此同时，中国人民银行宣布正式采用国际货币基金组织数据公布特别标准，以提高统计数据的透明度、可靠性和国际可比性，为人民币纳入特别提款权的技术评估铺平道路。

第二，中国应积极推进双边和多边自由贸易协定。Tpp涵盖了占全球人口13%和国内生产总值40%的经济体，涉及上游和下游产业链。然而，很难想象只有像越南和马来西亚这样的小经济体，没有中国，能够满足成员国对服装和纺织品等劳动密集型产品的出口需求。事实上，在贸易方面，截至2014年，中国对美国的出口占美国出口的16.9%，其巨大的贸易额在短期内是无法替代的。

此外，中国还与几个tpp成员国签署了双边贸易协定，如tpp中的澳大利亚、新西兰、秘鲁和智利。中韩自由贸易协定于今年6月1日签署，双方货物贸易的自由化比例超过了税目和贸易额的90%。85%.在更大范围内，东盟10国与包括中国在内的6个国家之间的RCEP谈判已经进入关键阶段。由于它覆盖了全球一半以上的人口，经济和贸易规模占世界的30%。根据商务部的估计，一旦完成，亚太地区和世界的国内生产总值将分别增长2.1%和1.4%，甚至高于tpp的贡献。

因此，在未来，中国的对外贸易和投资份额将通过建立自由贸易区和在国外促进双边和多边协议来增加。

第三，积极推进“一带一路”战略。“一带一路”是本届政府的一项重要战略部署，连接着东亚经济圈和发达的欧洲经济圈，人口44亿，国内生产总值超过20万亿美元，发展潜力巨大，不仅有利于帮助中国企业走出去，缓解国内产能过剩，也将进一步加强国际合作与交流。与此同时，以中国为首的亚洲投资银行得到了52个国家的积极响应，美国的一些欧洲老盟友也积极加入，这表明中国在全球金融中的话语权有所提高。

特别值得一提的是，如果我们能以“一带一路”为契机，在未来深化与欧盟国家的合作，这将是应对tpp挑战的重要内容。事实上，与tpp协议相比，ttip，包括正在谈判中的欧盟，更值得关注。毕竟，欧盟和美国的经济总量占世界的60%，商品贸易的33%，服务贸易的42%。一旦美国、欧洲和日本被纳入一个统一的框架，对中国的影响将更加显著。

当然，欧洲和美国之间存在明显的差异，协调农业问题和劳工问题更加困难。此外，欧洲和中国近年来有着密切的贸易和金融关系，因此预计ttip在未来进展缓慢。

第四，以自由贸易区为蓝图，加快国内改革。自2001年中国加入世贸组织以来，中国在降低关税、放开外贸经营权、扩大工业、农业、服务业等领域对外开放等方面取得了巨大进展，并达到了世贸组织承诺的严格限制。然而，不可否认的是，中国在减少国有企业的行政干预和保护知识产权方面仍有很大的进步。

自2013年9月中国(上海)自由贸易试验区成立以来，承担了改革试验区的重要任务。在自贸区内，不仅开展了金融和贸易改革试点，还积极探索了法律和负面清单管理模式。进一步研究tpp细节，推进上海自由贸易区未来的实践，不仅是中国融入国际服务贸易和投资体制全球化新战略框架的表现，也是推动国内经济转型的需要。

由此可见，在知识产权、劳动和环境标准与规则的整合方面，上海自由贸易区一直走在中国其他地区的前列，并探索与国际标准接轨。例如，2014年在上海自由贸易区成立了第一个专业知识产权仲裁庭。未来将在原有实验的基础上，在产业预警、权益保护、信息披露、科技创新、人才服务体系等方面进行创新。与此同时，随着自贸区行政管理经验的推广，国有企业改革有望加快和推进改革进程。

总之，以美国为首的新经济规则的实现对我国提出了挑战，但除了加快改革和尽可能增加谈判权重之外，没有其他办法应对全球贸易和投资规则的新变化。幸运的是，中国加入世贸组织的成功经验证明，外部压力也是改革的动力，更不用说国有企业、金融、知识产权、劳动力市场等方面的改革了。，这已经是国内改革的需求和既定方向。特别是，目前实现资本项目基本可兑换只有一步之遥，加快改革实际上不止一件事。

(作者是瑞穗证？亚洲公司首席经济学家)