发改委下单稳增长由守转攻

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4日，国家发展和改革委员会发布了《关于实施重大工程包提升制造业核心竞争力的通知》(以下简称《通知》)，聚集了轨道交通设备、高端船舶和海洋工程设备、工业机器人(报价300024，咨询)、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗设备和药品等重大工程包。目标是打造“中国制造”品牌名片和“中国标准”

从基础设施投资到新兴产业和高端制造业，三批重大工程包的变化反映出NDRC的稳增长方式正由守变攻，在支持基础设施的基础上，全力培育新的经济储蓄动力。

4日，国家发展和改革委员会发布了《关于实施重大工程包提升制造业核心竞争力的通知》(以下简称《通知》)，聚集了轨道交通设备、高端船舶和海洋工程设备、工业机器人(报价300024，咨询)、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗设备和药品等重大工程包。目标是打造“中国制造”品牌名片和“中国标准”

第一批七大工程包已投资3.3万亿元

自去年11月下旬以来，国家发展和改革委员会先后发布了11个重大工程包。其中，去年发布的七大工程包，重点是电网油气等重大网络项目的基础设施投资，重点是增加社会有效投资，稳定增长。据悉，截至今年上半年，已启动7大工程包228个项目，累计投资3.3万亿元。

“以轨道交通为例，今年全国城市轨道交通总投资将达到3000亿元，超过去年的2857亿元，稳定增长对经济的拉动作用明显。”NDRC基础产业厅巡视员李说。

在为稳定增长打下坚实基础的背景下，7月初，国家发改委改变常规，推出了新兴产业、提升制造业核心竞争力、现代物流和城市轨道交通4个新的工程包，凸显了“新兴”的本质，充满了引导经济转型升级的意义。

“制造业是创新驱动、转型和升级的主战场。制造技术和装备的重大突破，可以使一个国家的产业结构、产业布局和发展方式发生重大变化。”中国工程院院长周济指出，中国应推动战略性新兴产业和先进制造业发展，加快传统产业转型升级，推动产业层次由低端向高端转移。

数据显示，去年我国国内生产总值为63.6万亿元，全社会固定资产投资约为51万亿元。在这两个数据中，制造业占了总数的1/3以上，这对我国的经济和社会发展非常重要。

国家发展和改革委员会高技术产业司司长齐成元告诉记者，在提出新兴产业项目包安排之初，国家发展和改革委员会也在考虑如何实施新兴产业项目包，一个非常重要的前提是选择项目包涉及的领域和方向。

主要工程包的改造和升级

在七个基础设施投资包发布后，工业工程包进入了视野。从7月初的四个“新兴一揽子计划”到昨天的六个“高端制造业一揽子计划”，国家发展和改革委员会(NDRC)将推动中国经济的努力转向了中高端发展。

国家发改委产业协调司副司长蔡荣华直言不讳地表示，中国制造业既有转型升级的需要，同时也面临巨大挑战。发布这六个工程包的主要目的是加快中国制造业由大到强的转型升级，率先实现“五批”。

即“必须突破一批重大关键技术，实现产业化；有必要建立一些具有可持续创新和发展能力的工业联盟；形成一批具有国际影响力的龙头企业；打造一批中国知名品牌；有必要制定一些国际公认的中国标准。”蔡荣华说道。

事实上，以高端制造业为代表的新兴产业已经开始在经济运行中显示其优势。

据统计，今年上半年，全国高技术制造业增加值增长10.5%，比全行业高4.2个百分点，约占规模以上工业企业增加值的11.4%，比去年高0.8个百分点。技术含量高、与转型升级相关的产品产量快速增长。其中，工业机器人产量增长1.3倍，铁路机车产量增长91%，智能电视、城市轨道车辆、太阳能电池和水污染防治设备产量也增长25%以上。

“以工业机器人为例，它们近年来发展迅速。不仅我国发展迅速，世界也发展迅速。其市场空的增长率高于两位数，而中国的增长率可能高于全球平均水平。双倍、双倍甚至三倍，所以花荣称这是industry/きだ蔡的发展。

对此，昨天发布的《通知》要求创新中央财政安排，探索激励和注资方式，推进重点领域突破关键技术实现产业化，逐步扩大先进制造业投资资金规模；加强金融政策支持，支持符合条件的实施企业发行股票、公司债券、公司债券、中期票据、短期融资券和吸收私募股权投资。

在工程包的变化之间，它也为中国未来的经济播下了希望。