财政部：政府投资基金不得投资股票期货等7大业务

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在风险控制方面，政府可以赚取适当的利润，但不能向其他投资者承诺投资本金不会损失，也不能承诺最低收入

■我们的记者鲍兴安

《证券日报》记者获悉，财政部昨天发布了《政府投资基金管理暂行办法》。《办法》明确了政府投资基金不得从事的七项业务，包括投资二级市场股票、期货、房地产等。

财政部有关负责人表示，制定本办法有利于进一步提高财政资金使用效率，充分发挥财政资金的杠杆作用，规范政府投资基金的设立、运作、风险控制和预算管理，促进政府投资基金持续健康运行。

《办法》规定，政府投资基金在经营过程中不得从事下列业务:担保、抵押、委托贷款及融资性担保以外的其他业务；投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、aaa级以下公司债券、信托产品、无担保理财产品、保险计划及其他金融衍生品。向任何第三方提供赞助和捐赠(经批准的公益捐赠除外)；。吸收或隐瞒存款，或向第三方提供贷款和资金；以无限连带责任进行对外投资；发行信托或募集理财产品筹集资金；其他国家法律法规禁止的业务。

“之所以列出投资禁令，是因为政府投资基金一般会突出行业中的实体经济，并调动更多的社会资源来支持中小企业的创业创新。”中央财经大学教授谭云明表示，政府可以通过设立基金来唤醒“沉睡”的金融股票型基金，通过杠杆效应和示范效应来激发更多的社会资本，引导其流动，从而更好地促进产业转型升级，促进创新创业，推动经济向中高端发展。

财政部部长楼继伟近日表示，加快发展政府引导基金是实施供给侧改革的重要举措，有利于实施创新驱动发展战略，解决中小企业“融资难”和“融资贵”的瓶颈，更有效地促进大众创业和创新，培育新的发展势头，拓展新的发展机遇。

《办法》规定，各级财政部门一般应在以下领域设立投资基金:

首先，支持创新和创业。为了加快有利于创新和发展的市场环境，增加风险投资的供给，鼓励风险投资企业投资种子期、初创期等早期企业。

第二，支持中小企业发展。为了体现国家宏观政策、产业政策和区域发展规划的意图，支持中小微企业发展，改善企业的服务环境和融资环境，激发企业的创业创新活力，增强经济可持续发展的内生动力。

第三，支持产业转型升级和发展。为落实国家产业政策，支持重大关键技术产业化，引导社会资本增加投资，有效解决产业发展中投资大、风险高的问题，有效实现产业转型升级和重大发展，促进经济结构调整和资源优化配置。

第四，支持基础设施和公共服务。改革公共服务供给机制，创新公共设施投融资模式，鼓励和引导社会资本进入基础设施和公共服务领域，加快重大基础设施建设，提高公共服务质量和水平。

值得注意的是，《办法》规定，在政府投资基金的风险控制中，政府可以获得适当的利润，但不得向其他投资者承诺投资本金不会损失，也不得承诺最低收益。