安倍的新内阁面临许多风险

9月11日，日本首相安倍晋三在东京首相官邸举行新闻发布会。11日，安倍晋三再次改组内阁。在19名内阁成员中，除了副首相兼财政大臣麻生太郎和内阁官房长官菅义伟，其他17名内阁部长都已经更换。□如需了解更多信息，请浏览上述二维码，并关注“全球流行论坛”的微信公众账户。□卢忠伟，中国当代国际关系研究所前所长

■总结

●今天的日本似乎在唱歌跳舞，并且有意想不到的担忧；社会、外交、工业、贸易、福利和金融领域的问题累积起来，难以重现；矛盾交织，影响叠加。2019年，平成关闭，下令开业；重大事件一次又一次发生，日本也有不可预测的事件。

●9月11日，日本首相安倍晋三改组内阁，一举调整了17个职位，从而巩固了首相官邸作为“司令塔”的作用。然而，面对乱世，内外环境变得越来越不可预测。找到解决悬案的钥匙并不容易。新内阁必须接受舆论和公众意见的“大考验”，它很可能会忽高忽低，甚至“失败”。可以说前面有许多风险和障碍...

今年9月11日，日本首相安倍晋三再次改组内阁。这一人事调整既不是因暴露内阁丑闻而进行的“危险塑料”修理，也不是因调度阀门冲突加剧而进行的平衡操作。相反，这是安倍应对国内外严峻挑战的第一步，以确保后安倍时代的政府仍能沿着既定路线推动“日本丸”和“右舵”，并推进建设政治大国、军事大国、制造业大国和经济富国的国家目标。

安倍晋三作为自由民主党主席的任期将于2021年9月届满。到2019年11月，日本首相的任期将超过首相庆太郎(2886天)，这是日本宪政史上最长的一次。有鉴于此，一些日本媒体认为，安倍政府的长期稳定有利于各种内外政策的生效；在剩余的任期内，安倍将依靠新的团队，聚集在一起修改宪法，重建财政，增加社会保障改革；坚持不懈地推进“俯瞰全球外交”2.0版的登陆，彰显外交自主，创造另一个地缘政治空间空。

安倍的国家政策观、安全观、历史观、外交观和联盟观被保守势力认为最适合推进国家上层建筑的新旧建设——“战后外交大清算”，即全面突破战后制度约束，构建支撑政治权力的四根梁和八根支柱。学术界认为，这是日本的新常态，其动能和惯性不会因为反对力量的反对或公众的叫嚣而中止，也不会因为首相的更迭而脱轨。安倍希望新内阁能够支持政权的“稳定”，从而加强“官僚统治”。

目前，自由民主党的所有派系都只由安倍领导，无法竞争。在内阁组建之前，安倍发布了一项动员令，要求党内“保持稳定，迎接挑战”，并提议进入内阁的候选人必须愿意带头，敢于通过战斗的标准；一次调整17个位置，内阁交换区域如此之大，以至于它与东北亚的一句寓言式的谚语——“韩国总统全斗焕(改变一切)”。应该说，安倍拥有丰富的行政资源和丰富的内外部人际关系，在做大事的同时也完成了一些大事。

通过重组内阁，安倍巩固了首相官邸作为“司令塔”的作用。第一，保持以“安倍-麻生太郎”为核心的决策铁三角，保持国内外政策的基本方向不变。第二，撤换国家安全局局长谷正太郎和内阁情报调查办公室前主任北村子，以理顺决策团队对中国的“积极务实”和对美国的“安全派”之间的“微妙差异”。

安倍晋三在选择仆人和匹配官员、争夺人才和任命附近盟友方面的折衷主义，是因为他深刻认识到2019年是日本政策的一个重要转折点，以及他对潜在风险的深切担忧。今天的日本似乎在唱歌跳舞，而且有意想不到的担忧；社会、外交、工业、贸易、福利和金融领域的问题累积起来，难以重现；矛盾交织，影响叠加。2019年，平成关闭，下令开业；重大事件一次又一次发生，日本也有不可预测的事件。

10月22日，当德仁天皇加冕时，日本将欢迎来自200个国家的代表齐聚东京参加“祝贺新外交”。下关(日本政府所在地，这里指日本政府)能否抓住机遇，打破周边国家的外交僵局，建立大国外交格局？此外，10月份消费税税率需要从8%上调至10%。由于经济形势恶化、私人消费萎缩和企业投资不足，此次增税肯定会加剧紧缩效应。安倍最担心的是，尽管日本和美国已经就关税壁垒和数字贸易达成初步协议，但汽车和零部件的关税仍悬而未决。

中国哲学中有一句谚语:学校全看源头，部门经理跟着源头。要解决上述问题，关键在于把握好“经济+外交”的两位领导人。前者指特朗普的高关税壁垒，这导致世界经济下行风险增加。此外，有16个国家参加的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)宣告结束，各方之间的博弈加剧，从而突出了政治决策的重要性。后者包括如何修复千疮百孔的日韩关系，打破日朝关系僵局，签署日俄和平条约，促进日中关系升温，妥善处理以美国为首的霍尔木兹海峡“护航同盟”。

鉴于安倍的长期执政，时任内阁官房长官菅义伟曾沾沾自喜地表示，这是“他的政府试图解决一个又一个挑战的结果”。在这次自我表扬的演讲中，就连日本媒体也质疑他们的内心，并做出了尖锐的评论:面对多事之秋，内外环境变得越来越不可预测；找到解决悬案的钥匙并不容易。新内阁必须接受舆论和民意的“大考验”；它可能会忽高忽低，甚至“失败”；前方有许多风险，也有许多通道。部长们能想出好主意吗？

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小泉的儿子进入内阁

9月11日，内阁官房长官菅义伟宣布了新的内阁名单。在19位内阁部长中，有13位是首次进入内阁，其中小泉是最年轻的。为了区别于他的父亲，他经常被称为新次郎。据日本媒体报道，新次郎是二战结束后日本第三位最年轻的内阁部长。

共同社报道称，新次郎的任命“有点出乎意料”。他连续四次当选众议院议员，目前是自由民主党卫生、劳工和福利部的主席。路透社称新二郎“上相”，并注意到他在八月宣布与日裔法国混血儿女主播泷川雅美·丰姿结婚。媒体也关注了新次郎在担任环境部长后的核能政策立场。他的父亲小泉坚决反对核能。预计新次郎将为安倍的新内阁增加人气，尽管他尚未担任重要职务。许多媒体称他为政界的“新星”，并认为他有望在未来成为首相。

日本舆论认为，安倍将小泉提拔为二郎有两个目的。一是利用小泉作为新内阁的“长脸”，在民众中的高人气；另一个原因是小泉和他的父亲有时会批评政府，让他进入内阁可以堵住小泉父子的嘴。

(新华社综合报道)新闻推荐

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