宁夏获全国第二个省级试点

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9月8日，国家发展和改革委员会(NDRC)官方网站发布了《宁夏电网输配电价格改革试点方案》，并原则通过，要求宁夏尽快制定第一个监管期(2016 -2018年)电网输配电允许收入和价格水平的测算方案。据悉，这是继孟茜电网之后的第二次省级输配电价格改革试点。输配电价格改革试点正在深化，电力改革基础将逐步巩固。

《试行方案》要求，结合电力体制改革，在形成机制上，输配电价应与发电价和售电价分开，推进发电侧和售电侧电价市场化，由市场逐步形成公益性以外的售电价。鼓励电力用户或售电单位和发电企业通过自愿协商和市场竞价自主确定市场交易价格，并根据其接入电网的电压水平支付输配电价。妥善处理并逐步减少不同电价之间的交叉补贴。

《试行方案》还规定，核定的输配电价格范围是国家电网宁夏电力公司所有共享网络输配电服务的价格，核价基础是国家电网宁夏电力公司的输配电资产和业务。输配电价格的调节包括总收入和价格水平的调节。输配电价格总水平等于输配电总许可收入除以输配电总量。余额账户是为调整电网企业监管期内输配电实际收入与允许收入之间的差额而设立的，账户设在宁夏电力公司。

在宁夏有电站投资的GCL新能源内部人士对《上海证券报》记者表示，“该计划的亮点在于，该地区拥有独立的核电定价权，成本和许可收益更加透明。”由于应计收益和维护成本对运行维护成本的影响需要重新计算，电站的投资收益将整体提高。

九号文件发布后，新一轮电力体制改革频繁进行。据媒体报道，电力改革配套文件已进入各部门会签程序。早在8月份，NDRC就宣布了下半年的价格改革任务，其中提到要深化电价改革，并将继续推进输配电价格改革试点，不断扩大试点范围。

业内人士认为，宁夏电网作为第二个省级输配电价格试点，具有更典型的意义。与电源单一的深圳电网相比，深圳电网的用电主要是居民用电，而孟茜电网的新能源发电量较高，主要是送出。宁夏有传统的火电、光伏、风电等新能源，包括居民、工业和输配电，输配电价格更具代表性，有望在下一步推广到其他地区。

华电集团企业与法律部主任陈宗发在接受《上海证券报》采访时表示，宁夏属于能源资源丰富的西部地区，也是西电东送的初始省份。之前国家发改委批准的其他试点省份还包括燃煤发电或水电基地。选择这些省份进行试点，有利于探索更加公平合理的跨区域输电业务模式。