天津港爆炸事故进入调查追责期 涉事企业资质存疑点

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天津港“8·12”特大火灾爆炸事故已经过去一周了(报价:600717，咨询)。除紧急救援外，相关调查问责已经启动。

《经济参考报》记者18日获悉，国务院决定成立国务院天津港海瑞公司危险品仓库特大火灾爆炸事故调查组，由公安部牵头，相关部门和天津市人民政府参加，已进行全面调查。公安部常务副部长杨焕宁。调查组聘请相关专家参与事故调查，最高人民检察院派出人员参加调查组。调查组将在国务院领导下，依据法律法规，深入调查事故原因，查明事故性质和责任，并向事故责任人提出处理意见。经过调查，他们将严肃追究责任，并给党和人民一个负责任的交代。

记者从天津市应急救援指挥部获悉，截至18日上午，天津港海瑞公司危险品仓库发生特大火灾爆炸事故，已造成114人死亡，57人失踪。

这无疑是目前正在进行的事故调查工作的核心关键词。事故发生后几天内，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平两次作出重要指示，要求尽快控制和消除火灾，查明事故原因，严肃查处事故责任人；坚决落实安全生产责任制，切实履行党政职责、一岗两责，并追究失职人员的责任。

16日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强代表党中央、国务院，代表习近平总书记前往事故现场看望消防队员、救援官兵、伤员和受灾群众，并对下一步救援、善后处理和安全生产工作进行了部署。他强调，事故造成了重大人员伤亡，教训极其惨痛。国务院立即成立事故调查组，对事故原因进行彻底调查，严格追究责任，严格追究责任，依法严肃查处，对失职、渎职和违法违规人员进行彻底查处，绝不姑息。

海瑞公司是此次重大火灾爆炸事故的涉案企业，无疑是责任追究的重点。到目前为止，爆炸的原因还没有定论。更令人费解的是，这样一个毗邻几个住宅小区的大型危险品仓储项目是如何通过各级审批的。

一位公共管理领域的专家质疑，根据政府之前发布的规划信息，海瑞物流危险化学品堆放地的规划属性为普通仓储用地。在住宅区附近规划一个普通的储存基地符合当前的监管标准，但这个普通的储存地储存着危险化学品。审批程序是否合规、透明，安全监管部门是否进行了有效监管？

据记者调查，海瑞公司的危险化学品仓库虽然通过了相关部门的港口经营许可、安全评估和环境评估，但其资质仍存在疑问。

根据中国现行的城市规划体系，涉及化学和其他危险品的企业应单独选择。此类企业所在地与居民区之间的距离应大于5公里，并应考虑风向和河流方向等问题，以避免环境污染。

天津市安全生产监督管理局副局长高怀友表示，在海瑞公司获得国家一级安全评价机构天津中百汇盛安全评价监测有限公司的安全状况审查报告后，相关主管部门根据安全评价结果对现场和结论进行了检查，发现符合相关规定。但是，海瑞公司危险化学品仓库的安全评估报告尚未公开。

对这个项目的环境影响评价也有疑问。记者获得的天津市环境工程评价中心2013年12月10日的环评报告显示，海瑞公司计划将物流场改造为集装箱场，项目建成后，危险品年周转量约为2万吨。报告称，“项目建设内容符合国家产业政策，选址符合区域发展总体规划。”施工期对环境影响不大...本项目的建设具有环境可行性”。

作为环评报告的重要内容之一，记者获得的海瑞公司环评报告显示，在环评期间，向周边企业和居民发放了130份问卷，收回有效问卷128份，“基本支持和批准项目建设，无异议”。然而，在记者连日的采访中，被采访的居民表示，他们根本不知道附近有一个危险化学品仓库。

"这揭示了中国目前审批不严、监管不力的状况."最高法院环境资源司法理论研究基地研究员马勇在接受《经济参考报》采访时表示，这起事故再次暴露出中国安全监管的重大漏洞和安全防范体系的严重缺失。由于权力巨大，安全监管和环保部门往往成为权力寻租的重灾区。为了追求经济增长，一些地方政府往往对企业视而不见，甚至成为后者的保护伞。“政商勾结”经常发生。

马勇认为，无论从中央领导的频繁表态还是调查组的部署来看，在查清事故原因的基础上，包括政府部门、评估中心和企业在内的相关责任人将被严格追究责任，包括行政责任和刑事责任。