部分地区近三成供地闲置

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国务院监督并披露了地方政策执行不力的情况，包括财政支出缓慢和棚改作业率低

越王

抓紧政策，检查落实。28日，中国政府网站发布了《国务院办公厅关于整顿第二次全国大检查中发现的问题的通知》(以下简称《通知》)。通知指出，检查发现，总体情况是好的，但一些部门和地方存在工作不协调、落实不到位、工作进展缓慢等问题。此外，欺凌、欺骗和不作为等现象也很少。

据新华社报道，有26项需要整改，涉及28个部门和地区。一位知情人士昨日告诉《中国商报》，检查形式多样，调查样本更加多样和客观，发现的问题也更加复杂。他表示，将在监督整改后进行后续调查，对于整改不力的不同情况，将采取不同的措施。

国家行政学院教授朱在接受本报采访时也表示，国务院的监督体制不仅是常态化的，而且实行问责制度可以有效地“敲响警钟”，反对无所作为，这有利于确保在经济下行压力下各项政策的有效实施。

监督规范化

去年6月，国务院启动了对“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施的综合监管，创新了第三方机构评估和问责制度，在社会上引起了强烈反响和关注。今年5月以来，国务院又派出11个检查组，对18个省(区、市)和35个部门、单位的重大政策措施执行情况进行了重点检查。

一位知情人士向本报透露，监管体系的正常化已得到高层管理人员的一致认可，不仅定期召开监管会议，国务院也可能对不同的主体进行不定期的监管。

通知指出，发现的问题和现象影响了预算的执行、项目投资的落地和年度工作任务的及时完成，一些问题和现象扰乱了正常的工作秩序，违反了财经纪律，积累了经济风险，损害了党和政府的形象。这必须认真纠正和纠正。

此外，据媒体报道，检查中还发现，一些部门存在会议落实、文件传递等障碍，不知道重大政策措施“最后一英里”的实际效果，局限于局部利益，互相推诿。

7月，国务院总理李克强在国务院常务会议上听取了11个检查组的汇报。在会上，他指出，那些明显不作为的人应该受到严肃的问责。

“不能像你的材料中报道的那样:慢如无，但快如为慢付出代价；无所作为是好的，但是有可能为无所作为付出代价。这是什么原因？”总理说:“素食主义和无所作为是典型的腐败，这些干部应该被追究责任！”

26个问题在限期内得到了纠正

据新华社报道，通知中有26项需要整改，其中21项涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川。贵州、云南和甘肃有19个省(区、市)，其中5个省涉及国家发展和改革委员会、财政部和国家审计署

此外，整治涉及闲置土地、财政资金沉淀、棚户区改造、项目建设、信息共享平台建设、网络提速降费、药品审批等。

例如，在土地利用方面，很多地方都有大量闲置的建设用地。2009年至2013年部分地区建设用地供应中，闲置土地总量占当前年平均供应量的28.6%，部分地区达到30.5%。

从财政资金使用情况看，部分地方预算资金使用缓慢，今年前四个月综合支出进展仅为23.3%；有些地方，财政沉淀资金数额较大，有许多专项财政资金分散安排；在一些地方，2014年和之前几年的中央预算中都有投资股票基金。

在棚户区改造方面，今年上半年部分省份棚户区改造运行率低于30%，低于全国平均工作进度。

就一些具体项目而言，一些项目在2012年获得批准和初步设计，施工图设计直到2014年才获得批准。截至监管时，资金尚未完全到位，尚未启动；在一些项目中，项目资金是在2010年12月发放的。截至2015年5月，项目尚未完成，存在大量闲置资金。

新华社指出，检查中发现的一些欺诈行为尤为严重。在一些地方，中央政府获得补贴，以关闭小企业与虚假文件；在一些地方，棚户区改造和保障性住房建设的任务被虚报，保障性住房被非法分配。

针对这些现象，李克强在上述国务院常务会议上明确指出，对检查中发现的保证金和闲置土地，要予以追缴和处理；通报批评就是不执行国务院的政策。

当天的常务会议还确认，第一，各级政府将追回2500多亿元的沉淀和非法资金，并加快对急需地区的总体规划；国务院调整中央预算内重大建设项目投资存量资金239亿元；对闲置土地处置不力的，收回年度新增建设用地指标。

通知还指出，针对存在的问题，有关部门和地方要在2015年8月15日前向国务院报告整改计划，并在2015年12月31日前提交整改结果。

如果整风不力，就要“讲”

不仅整改时间表已经确定，昨天发布的通知也明确了“面试”制度。

通知指出，在整改过程中，国务院办公厅将有选择地进行跟踪监督，督促各有关地区和部门加快整改进度，落实整改措施。如果整改不力，不能及时有效地完成整改任务，国务院领导同志将约谈本地区、本部门的主要负责同志。

一些经济专家向本报指出，第二季度经济企稳，这与政策的有效实施密切相关。第三季度以后，经济将进入一个关键时期，政策红利能否进一步发挥，对实现年度经济目标起着重要作用。