北京四类功能“减肥” 三轴布局产业“健体”

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《国家商报》(博客、微博)记者周程程

北京非资本功能救济的路线图逐渐清晰。

昨天(7月16日)，北京市发展和改革委员会主任颜路在北京市政府举行的新闻发布会上表示，任何不符合首都战略定位的职能都可以被视为非首都职能。它主要包括四大类，即一般制造业、区域物流基地和区域批发市场、教育和医疗等公共服务职能以及一些行政和机构服务组织。

一位知情人士告诉《国家商报》,解除北京的非资本职能有利于空.“三轴带”的发展即京津主轴、京唐秦扩张轴和京津冀扩张轴。这三条轴线不仅是产业轴线，也是未来京津冀主要城镇布局的轴线。

正在制定四个领域的和解计划

首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授叶在接受《商业日报》采访时表示，这主要是为了解决北京大城市的疾病问题。北京太胖了，需要减肥。在解决“瘦身”的同时，我们也应该“保持健康”。此外，和解也是河北和天津的一个重要发展机遇。"

据北京市发改委相关负责人介绍，目前正在制定四个方面的救助方案。

其中，对于一般制造业，颜路表示，要坚决退出一般行业，特别是高消费行业。经过多年的积累，北京已经形成了一个“大而全”的制造业体系。在39个主要的制造业类别中，这个城市有35个。在13个工业部门仍然存在突出的问题，如聚集更多的人、占用更多的土地、高能耗、高耗水量和高污染(“两个多和三个高”)。

颜路表示，对于不符合首都战略定位的一般制造业，应统筹实施更严格的用水、用工、用能、用地、排放、技术含量等标准，并进行区分和分类。具体思路可以概括为“三批”。

一方面，绝不“扔掉包袱”，就地清理和淘汰高能耗、高耗水、高污染的项目。北京决定到2017年退出1200家污染企业，以实现调整和退出重点工业污染行业的目标。截至2014年底，已有680家污染企业被撤销；今年上半年，185家公司被撤回。

另一方面，通过结构调整和技术改造，是一批符合首都战略定位的转型升级项目。例如，随着四个火电中心“煤改气”任务的完成，保障城市运行的供热、供电等相关产业也将进行转型升级。

解析时间分为三个阶段

现有企业将何去何从？颜路表示，一批具有经济带动效应的工业项目将通过区域对接合作转移和解散。

其中，对于河北，颜路表示，为了帮助河北建设一个产业转型升级试验区，国家发展和改革委员会也将积极推动一般制造业和高端制造业生产环节转移到河北。

据介绍，到目前为止，已有80多个工业项目从北京转移到河北，总投资超过1200亿元，达到生产规模后将形成2500亿元的生产能力。北京现代第四工厂4月份在沧州黄骅正式开工建设，预计2016年投产后，年产30万辆汽车和20万台发动机。首钢京唐二期工程将于近期启动，这将有助于曹妃甸协同发展示范区再次启动。

叶表示，河北可以实现跨越式发展，缩小包括公共服务在内的发展水平差距，缓解周边人口涌入北京的压力。“这实际上给了河北更多的发展机会，河北提供了更多的就业机会，这也有助于缓解北京的人口超载问题。”他说。

此外，上述业内人士透露，北京的非资本功能救济是发展三条轴线，第一条是京津轴线，即从北京到天津，未来将重点发展高科技。第二轴是北京、唐、秦的扩展轴，重点是工业转型，特别是唐山的重化工业，可以通过缓解北京的工业功能来实现。“第三个是北京石宝的扩展轴，即北京、保定和石家庄，未来主要发展现代制造业。《纲要》一再强调，这三个不仅是产业的轴心，也是未来北京、天津、河北的主要城镇。布局的轴。”他说。

此外，解决问题的时间表已经明确，将分三个阶段实施。

市发改委副主任刘表示，根据规划纲要的要求，到2017年，需要解决的项目要取得实质性进展，要有工作进度和工作内容。到2020年，已确定的教育医疗救助项目应完成救助任务。到2030年，按照纲要要求，公共服务资源配置将更加均衡有效。