环保部通报约谈整改 有部门生抱怨情绪

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《国家商报》(博客、微博)记者李彪

监督采访已经成为悬在地方政府头上的一把“剑”。

7月16日，环保部华北监管中心通报了城市整治进展情况，对沧州、承德、驻马店、保定、吕梁等市政府负责人进行了公开采访，整治取得明显进展。

据记者初步统计，采访结束后，五个城市的50多名相关负责人被警告甚至开除。

据华北检测中心称，环境质量呈改善趋势。今年1-5月，沧州、承德、驻马店、保定环境空空气质量综合指数平均值下降，空气质量呈现改善趋势。

但是，在采访和整改工作中还存在一些薄弱环节。据华北检查中心称，随着整改工作的进展和时间的延长，一些部门已经逐渐形成了投诉。

57名相关责任人受到处罚

自2015年以来，环境保护部组织了对中国北方五个城市(沧州、承德、驻马店、保定和吕梁)的市政府领导的公开采访。据华北监察中心称，自采访以来，上述城市一直受到密切关注，整改进展定期调度，日常监管力度加大。采访结束后，五个城市的整改工作取得了显著进展。

据报道，整改进展主要体现在五个方面，包括:地方党委和政府高度重视，初步建立整改机制，强化责任追究，采取一系列有针对性的措施，环境质量呈现改善势头。

据华北检查中心介绍，在加强具体问题整改的同时，各地也对加强责任追究进行了严厉打击。

其中，沧州市对29名干部进行了诫勉谈话和通报批评，对环境违法企业立案138起，环保部门移送司法机关25起，拘留违法人员39名。驻马店市除了辞退和警告7名政府官员外，还对全市的环境违法行为进行了拉网式调查。

保定市安新县对三名违法建设项目整改缓慢的领导给予行政警告。承德市查处24家企业，39项违法行为，罚款280多万元，约谈18名相关负责人，开除2人，降职2人，记行政记过2次，提起刑事诉讼6起，拘留6人。吕梁市对8家非法排污或超标排污企业进行了挂牌监管，并依法对83家企业和生产设施进行了停产、限产和建设。

根据公布的数据，沧州市29人，驻马店市7人，保定市3人，承德市18人被批评、警告和开除。

在这方面，公共环境研究中心主任马军在接受《国家商报》采访时表示，环保部门污染控制效果不佳，很大程度上是由于缺乏积极的地方政府，甚至干预严格的环境执法。加强访谈的问责制可能具有约束力，并对环境治理产生良好影响。

环境保护部批准了三类整改问题

目前，环境质量正在改善。今年1-5月，漳州、承德、驻马店、保定四个受访城市的环境空气体质量综合指数平均值下降，气体质量呈现改善趋势。与去年同期相比，这四个城市的pm10和pm2.5平均浓度分别下降了15%和21.6%。

各地的整改工作虽然取得了积极进展，但仍存在一些薄弱环节。华北监督中心介绍，例如，一些地区的一些整改工作避免了沉重的负担；随着整改工作的推进和时间的延长，一些部门逐渐形成了投诉；一些城市接受采访已经四个多月了。虽然市委、市政府的要求仍然很严格，但一些县(区)已经开始放松。

事实上，由于意识、管理能力和发展关切等多种因素的干扰，环境保护工作从发现问题到实施整改还有很长的路要走。

华北检查中心强调，将坚决贯彻环保部党组要求，密切关注受访城市，加强调度，强化监管，不断加大监管力度，推进整改工作，取得实效。

去年11月，国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》正式下发，坚决纠正执法不力和整改不力的问题。依法作出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的实施，应当在执法后进行监督。

马军认为，面试不是“灵丹妙药”。在采访过程中，有必要结合宣传、曝光等手段，通过舆论监督对他们施加压力。