田夫： 提升前海企业的活跃度

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未来，企业在经济市场中的活动将会增强，等待政策机遇的“僵尸企业”可能会被清理，金融企业的风险管控将会加强。

我们的记者宋嘉言从深圳报道

在全国自由贸易区中，前海自由贸易区肩负着标杆管理的重任。对内依靠港澳，服务全国；对外，发挥金融业开放实验示范窗口的作用。

虽然它才正式上市半年多，但这条改革战线已经进入了解决关键问题的新阶段。近日，深圳市委常委、前海蛇口保税区管理委员会主任田夫接受《21世纪经济报道》专访，解读市场更关注的问题。

“21世纪”:作为一个新的改革区，前海有着特殊的地位，有着相同的土地和重叠的“三区”:深港合作区+自由贸易试验区+保税港区。作为管理者，前海管理局和招商局如何定位和分工？

田夫:过去有两个组织，一个是政府组织，另一个是法定组织。现在，它是一个组织的两个品牌，在管理委员会中形成一个整体，这实际上是前海管理局的主导运作。

我们积极构建“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构+咨询委员会社会机构”的市场化管理新模式，领导小组和管理委员会吸收招商局人员，探索符合国际惯例的自贸区企业化、市场化运作新路子，形成“小政府、大企业”。

21世纪:前海如何保持其在千帆京发改革模式中的优势？

田夫:深港合作是当前自贸区和前前海合作区的核心内容。我们主要做了三个方面的加强工作。

第一，不断加强两地的合作与交流。主要体现在几个层面。

首先是制度层面。成立深港联合工作小组，在金融政策、法制建设、专业服务、推广及规划建设等方面进行合作。鉴于深港合作，建议到2020年实现10万人的发展目标。石湾占地900多万平方米，由港资企业建设，港资服务企业规模超过1000亿，前海培育了100多家创新型港资企业。第十，香港十大优势产业集聚基地落户前海。

二是合作交流机制层面。聘请香港员工调查深港合作项目。交流活动每两周举行一次。香港的政府机构、商会和工业组织均有参与这些活动。同时，推出香港直通车服务，供香港企业参与。

三是建设深港青年梦工厂。今年以来，深港梦工厂落户29个平台机构，引进96个创业团队，其中46个来自香港，约占一半。梦工厂可以为入驻团队提供免费办公空间、市场对接、创业指导、融资支持等资源。虽然它还处于起步阶段，但它具有深远的影响，对未来的青年融合非常重要。

二是不断加强产业互动。香港工业正在转型升级。11月2日，深圳前海金融控股有限公司宣布与香港上海汇丰银行达成协议，在深圳前海设立一家港资合资证券公司。经监管机构批准后，合资证券公司将在内地开展全牌照证券业务，并将成为cepa10框架下内地首家港资合资证券公司。

前海管理委员会还将与汇丰建立一家合资寿险公司。力争年内成立工作组，形成工作计划，并继续推进实施。

第三个方面是不断加强服务业的开放。我希望引进像律师事务所和评估师这样的专业服务团队。截至今年9月，已有7家粤港澳合资律师事务所获准在中国境内设立，其中5家已落户前海。

21世纪:前海的许多优惠政策让许多企业充满期待。请介绍企业目前的进展，包括港资企业的特点。

田夫:前海自由贸易区上市以来，该区新增注册企业25500家，同比增长158.64%。截至10月31日，全区已引进企业61100家，注册资本2.83万亿元。平均每个工作日有200多家新注册企业。

企业数量不是前海的目标。未来，企业在经济市场中的活动将会增强，等待政策机遇的“僵尸企业”可能会被清理，金融企业的风险管控将会加强。前海注册的金融和准金融企业超过2万家，这带来了一定的监管风险。钱海一行三次会议和深圳市金融办也在研究金融企业特别是互联网金融企业的监管政策。

香港企业方面，截至10月31日，前海自由贸易区共有港资企业2481家，占注册企业总数的4.06%。前海的香港企业有几个特点。一是注册资本比内地企业高两到三倍；二是活跃度高；第三，运行效率良好。据报道，今年上半年，前海25%的国内生产总值和29%的税收来自香港企业。