军工领域放开获新突破

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我们的记者欧阳春香

9月8日，国防科工委和总装备部联合公布了新的武器装备科研生产许可证目录。新许可证目录中有755个项目，分为11个类别，如核武器和军事力量、军用aviation/だよ0/装备。与2005年许可目录相比，项目数量减少了约2/3。

分析人士指出，大幅缩小武器装备科研生产许可管理范围，对于促进军工行业对外开放，充分利用优质社会资源，加快吸收优势民营企业进入武器装备科研、生产和维修领域，促进有序竞争，促进国防和民用技术融合深入发展具有重要意义。

这一职业已经自由化，没有任何限制

国防科工委主管部门负责人王欣表示，新的许可目录只包括对国家战略安全、社会公共安全和国家秘密安全有影响的武器装备，对武器装备的战术技术指标和性能有重要影响的核心配套产品，以及市场机制难以调整的特殊配套产品。对武器和装备的作战性能影响很小的一般子系统和辅助产品不再包括在许可证管理范围内。

新的许可目录进一步规范了许可专业的名称和层次，整合了许可专业的类别，将许多行业涉及的许可项目列为通用专业领域，取消了武器装备部分通用子系统和配套产品的许可，降低了武器装备专用原材料和机电设备的许可。

此外，考虑到近年来武器装备科研生产技术的发展现状和趋势，为新技术、新产品的广泛应用，适当增加了一些许可项目。

国防科工委副主任徐占斌表示，政府将不再对新目录发布后的专业设置准入门槛，员工无需获得武器装备科研生产许可证即可从事相关活动。“这是促进国防和民用技术一体化深入发展，落实中央政府下放要求的一项重要创新举措。”他说。

中国武器装备科研生产许可证制度建设始于1999年。原国防科工委分别于2000年、2002年和2005年发布了三版许可证目录，此次修订是在2005年版目录的基础上进行的。

“参军”的门槛降低了

据国防与民用技术集成领域专家分析，2005年许可目录存在管理范围过大、不同专业产品领域划分标准不统一、各许可专业重复等问题。在2005版的基础上，新目录减少了2/3，这意味着“人参军”的门槛降低了，减少的2/3部分是民营企业进入军事领域的希望。

《中国证券报》记者获悉，有关部门正在制定武器装备非竞争性采购的负面清单制度，并实施负面清单管理制度，允许各类装备市场主体依法进入负面清单以外的领域。除非有充分的理由，所有其他设备采购项目都必须通过竞争采购。只要有竞争力，设备和武器系统对私营企业开放。

今后，“参军”的步伐将进一步加快，参与范围将进一步扩大。“民间参与陆军”的范围将从主要承担配套产品的研发和生产任务扩大到对武器装备影响不大的子系统配套产品。获得“四证”后，实力雄厚、优势明显的民营企业也可以参与主战装备的竞争，科研实力雄厚的民营企业可以参与科研前期项目的竞争。竞争性采购项目的资金将从目前的不到20%增加到60%以上。

国防科技工业体制改革和装备采购制度改革的深化，将极大地增加民营企业进入武器装备科研生产的机会，逐步形成市场观念、体制机制、技术标准和信息资金等国防和民用技术的融合，逐步改善武器装备科研生产的竞争环境。一批优势民营企业的先进技术和高端产品将进入国防科技工业装备生产和武器维修领域。

目前，中国已有1000多家民营企业获得了武器装备科研生产许可证，其中近100家上市企业实现了军转民，并有望与军方合作。据分析，拥有核心自主知识产权、R&D实力雄厚、生产能力强、信誉好的民营企业将受益于新目录的发布，如振鑫科技(300101，古巴)、高德红外(002414，古巴)、广泰威海(002111，古巴)、银河电子(002519，古巴)等。