TPP沦为大企业保护伞？

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批评者指出，以美国为首的tpp将使大企业占据主导地位，损害国家主权，特别是根据协议中提出的“投资者-国家争端解决机制”，投资者，尤其是跨国公司，可以将国家政府带上国际仲裁庭，但政府不能对企业采取法律行动。这可能会导致相关国家的巨额索赔，这对资金有限的国家来说风险更大。

参加跨太平洋(601099)战略经济伙伴关系协定的12个国家的贸易部长于7月28日至31日在夏威夷毛伊岛举行了一次会议。会前，美国贸易谈判代表希望通过谈判解决围绕乳制品关税、药品定价规则等问题的一系列技术分歧，从而推动tpp。

最后的攻击

tpp谈判正接近加拿大议会选举和明年的美国总统选举。如果不能达成协议，在未来几年内完成tpp谈判将变得非常困难。

Tpp是一项全面的自由贸易协定，包括货物贸易、原产地规则、贸易补救措施、卫生和植物检疫措施、贸易技术壁垒、服务贸易、知识产权、政府采购和竞争政策。

包括文莱、智利、新西兰、新加坡、美国、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥、加拿大和日本在内的12个国家参加了历时五年多的谈判。

根据日经中文网站，31个领域中的25个已经基本达成共识，或者有望在交易层面的谈判中达成共识。除了通过调整最终局势达成共识的领域外，实际上只有四个领域需要在部长级会议上进行谈判。

这些问题包括知识产权保护、国有企业规则、劳工和环境保护条款，以及投资者与国家之间的争端解决机制。

美国智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的高级研究员斯科特(Schott)在此次谈判前也表示，tpp的大部分内容都已接近完成，只剩下少数未解决的问题，但这些问题通常是最困难、最复杂或最具政治敏感性的。

在谈判中，美国和日本都主张大力保护知识产权，包括延长版权保护期和加强对新药数据的保护。然而，墨西哥经济部长瓜哈尔多拒绝表示是否支持美国倡导的生物制剂数据12年保护期。

作为整个谈判中最大的两个经济体，美国和日本在农产品进口关税(000061，份额)和汽车贸易关税问题上仍未达成共识，这影响了整个tpp谈判进程。

在国有企业领域，虽然原则上已经确定限制对国有企业的优惠待遇，但如何设置“例外”却成为一个话题。马来西亚和其他国家要求尽可能多的国有企业成为“例外”，他们将寻求与美国和其他希望减少例外的国家达成妥协。

此外，澳大利亚和新西兰一直拒绝向制药公司开放国内医疗保险制度，而越南、墨西哥和文莱在遵守国际劳工组织标准方面仍有很大差异。

tpp谈判的另一个主要症结是乳制品行业。澳大利亚和新西兰强烈要求墨西哥开放其市场，而加拿大坚决拒绝开放其受保护的乳制品市场。加拿大将于今年10月举行议会选举。如果乳制品市场在此时开放，哈珀总理可能会失去权力。《纽约时报》此前报道称，加拿大可能退出tpp谈判，因为它坚持保护乳制品行业。

此外，美国总统奥巴马希望tpp将是他任期内的最后一项成就，他赌信誉来实现tpp。夏威夷的部长级谈判是在他推动美国国会通过贸易促进授权法案后才开始的。

但是谈判者也面临着来自美国的时间压力。根据奥巴马签署的贸易促进授权法案，美国国会在投票前有四个月的时间审查tpp条款。如果在不久的将来不能达成由12国领导人签署并提交国会的协议，投票程序将被推迟到明年，届时tpp将面临因美国总统大选而被搁置的风险。

在投资领域，将对引入“投资者-国家争端解决机制”进行最后调整。Isds特别提到一项条款，即因投资目标国违反协议而遭受损失的跨国公司可以起诉该国政府。通过引入防止公司滥诉的措施，它们能否得到澳大利亚和其他对引入isds持谨慎态度的国家的理解，将决定谈判的结果。

《华尔街日报》(Blog，Weibo)报道称，在华盛顿，tpp最终获得美国国会通过时面临的最大挑战可能是马来西亚的人口贩运指控、文莱的伊斯兰法律、环境缺陷，甚至担心tpp可能损害美国主权。

这些非经济问题使得国会中不相信该协议符合美国利益的民主党人和共和党人更加反对奥巴马的贸易政策。

据一名美国官员称，如果最终协议难以在毛伊岛达成，谈判将会继续。

越南将是最大的赢家

尽管障碍重重，许多官员表示有信心达成协议。墨西哥经济部长瓜哈尔多说:“我们预计这项协议将告一段落。”

"这次会议对于决定tpp谈判的命运极其重要."日本经济和财政大臣甘利明7月24日说，“我相信与会各国都有坚定的决心，并相信这一定是最后一次。”

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)发布的报告估计，到2025年，tpp可以将12个国家的总经济规模扩大2850亿美元。

美国财经网Cnbc(博客、微博)援引亚洲贸易中心执行董事艾姆斯的话说，一旦tpp谈判达成最终协议，越南将成为最大的赢家，其次是马来西亚和日本。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)最近的一份报告也呼应了艾姆斯的观点，指出在实施tpp后，越南对美国出口的服装和鞋类的关税将从目前的17%-32%降至零，这不仅将大大促进越南的出口，还将吸引外国直接投资(fdi)。

彼得森预测，越南的个人收入和出口增长将是12个成员国中最高的，预计分别增长13.6%和31.7%。

根据预测，马来西亚是tpp的第二大受益国。马来西亚尚未与美国、加拿大或墨西哥签署自由贸易协定。因此，加入tpp将使马来西亚出口产品更容易进入北美市场，并增加北美在该国投资的意愿。

对于日本来说，开放服务市场是最大的优势。艾姆斯解释说，根据tpp协议，成员国必须相互开放服务市场。鉴于日本服务业的竞争力相对较低，这也意味着市场仍有很大增长。

然而，tpp的非成员国很可能会受到贸易转移效应的影响。彼得森预测，由于tpp的影响，中国的出口将下降1.2%，孟加拉国、柬埔寨、巴基斯坦和斯里兰卡的纺织业也将受到向tpp国家转移贸易和投资的影响。

虽然印度纺织业的出口仅占总出口的13%，但经济会受到一定程度的影响。然而，欧盟并没有遭受太多的痛苦，因为它已经与许多亚洲国家签署了自由贸易协定。

变相保护大企业？

领导tpp的美国声称，这项涉及12个亚太国家的贸易协定将通过为企业提供司法保护，减少贸易限制，促进就业增长和鼓励投资。

与tpp谈判相关的秘密情况是前所未有的。据一些消息来源称，谈判的保密性非常严格，即使是美国国会议员也必须亲自去美国贸易代表办公室阅读与谈判有关的文件，这些文件一次限于一章，不能有工作人员或专家陪同，也不能做任何笔记或带走任何副本。

然而，与此同时，许多美国贸易咨询机构和代表美国顶级企业的团体被邀请参加谈判。

因此，一些分析人士指出，谈判是在极其不寻常的秘密条件下进行的，而且邀请了大型企业参与，这让人怀疑tpp是否成为保护和增进大型企业利益的工具。

例如，保护药品版权的字眼似乎对大型制药公司有利，这将不可避免地导致药品价格上涨。其他关于平息劳资纠纷的言论建议限制政府和法院在这方面的作用，并变相保护和促进大企业的权益。美国的工会担心工人的权利和就业保障可能受到侵犯，例如，外包的形式将进一步削弱。

据国外报道，由于tpp对美国许多行业有利，而且对大企业的好处远远超过对整体经济和公众的好处，美国也对其他国家施加压力。

希拉里·克林顿(Hillary Clinton)的声音最大，她曾是tpp的支持者，目前正在争取民主党提名，以竞争下一任美国总统。克林顿还警告说:“我们不应该为企业提供特殊权利而牺牲工人和消费者的权益。”

此外，协议中提出的“投资者与国家争端解决机制”(isds)规定，在当地投资的外资企业可以将本国政府提交国际仲裁法庭。反对isds的人担心，这些诉讼大多发生在经济不发达国家，而且诉讼当事人大多是来自发达国家的投资者，其中80%以上来自欧洲、美国和加拿大，尤其是烟草公司。

还有人指出，尽管tpp号称是迄今为止最大的自由贸易协定，但要想真正得分，它必须包括韩国、泰国和菲律宾，尤其是中国。

观察人士指出，如果tpp要证明是成功的，中国可能必须加入，或者至少中国同意接受与tpp相同的标准。首先，中国拥有世界上最大的制造业，而且中国正逐步成为亚洲供应链的中心，因此排除中国将使tpp变得毫无意义。此外，即使tpp能够走上正轨，将世界上效率最高的中国企业排除在外也将损害全球经济增长。