四川南充财政局股市减持套现两亿遭质疑

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根据蔡中的截图。com。

新京报(首席记者王叔)据媒体报道，在本次a股崩盘爆发前，南充市财政局于6月2日至10日通过电话拍卖方式售出了403.7万股金隅汽车城股份，加上5月下旬售出的约226万股，南充市财政局的收入超过2亿元。至此，南充市财政局持有的金隅汽车城流通股几乎全部售罄，留下700多万股限售股。

党政机关能持股吗？

南充市财政局是党政机关，代替国家管理财政资金。金隅汽车城是一家上市公司，其办公室位于四川省南充市嘉陵区。南充市财政局和金隅汽车城是什么关系，你为什么持有这么多金隅汽车城的股份？

当地“财神”的第二个身份

“南充市财政局是我们的第二大股东，我们已经在年报中告知了它。”昨天上午，金隅汽车城董事会办公室的工作人员告诉《新京报》记者。

据该工作人员介绍，金隅汽车城原本是一家美亚合资企业。1998年美亚股票上市时，南充市财政局是最大股东。重组后，美亚股份更名为金隅汽车城。目前，金隅汽车城的控股股东是金隅控股，南充市财政局是第二大股东。

根据中国金融信息网发布的金隅汽车城2014年年报，美亚股份于1998年3月3日在深圳证券交易所上市，南充市财政局是公司的最大股东，持股比例为43.24%。2003年5月，南充市委、市政府决定由金玉控股对美亚股份进行重组，金玉控股成为美亚股份的第一大股东。2004年5月，公司正式更名为“四川金隅汽车城(集团)有限公司”。

在金隅汽车城2014年年报中，南充市财政局在“十大股东持股情况”中排名第二，持股比例为10.81%，股东性质为“国家”。

值得注意的是，南充有一个政府国有资产监督管理委员会，但这个政府部门并没有出现在金隅汽车城的前十大股东中。

120万元的金融贷款被没收了20多年

本公司2014年年报还显示，金隅汽车城有一笔逾期短期贷款及逾期利息，借款人为南充市财政局。

年报解释:“本公司到期未还的120万元短期贷款，是本公司于20世纪90年代上市前，为支持公司发展，由当地财政局借入的。到目前为止，财政局还没有收取这笔贷款，也没有收取相应的利息。目前公司财务状况良好，但对这笔贷款的态度是，这是地方财政贷款，地方财政局没有收回，所以没有归还。”。

■分析

财政局在股票交易中违反了哪项禁令？

许多网民质疑南充财政局的成功:党政机关能成为上市公司的股东吗？

对此，湖北省统计局副局长朱莉娅解释说，国家长期以来一直禁止党政机关通过企业经营企业。在1984年和1986年，中共中央办公厅和国务院办公厅发布了两项禁令，要求党政机关，包括各级党委和国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关和这些机关设立序列的下属机构，不得开展业务或经营企业。

朱莉亚表示，中国证券市场在上世纪90年代初形成时，曾有党政机关成为国有企业上市公司股东的案例。为此，中央政府在1999年明确要求，各级党政机关要从人、财、物等方面与所办的经济实体和直接管理的企业完全脱钩。

“此后，党政机关与经济实体和企业脱钩。经过几轮改制重组，目前国有企业上市公司的管理模式已经形成。对于国家出资入股的企业，SASAC各级行履行出资人职责。”朱丽亚说，可以看出，南充市财政局已经成为上市公司的第二大股东，并持有上市公司的股份，这是不符合规定的。

中国政法大学财税法研究中心主任石也表示:党政机关不能成为上市公司的股东。

石说，财政局所有的财政资金基本上都不是自己的资产，而是政府的公共资金。如果财政局是股东，一旦股市下跌，可能会给国家财政资金带来损失。党政机关作为股东可能对公司的独立经营产生影响。

国家发展和改革委员会宏观经济研究所教授常秀泽表示，财政部门和其他党政机关必须建立控股公司等手段对国有企业上市公司进行监管，不能直接干预国有企业上市公司。“党政机关没有法人资格，不能直接成为上市公司的股东”。