吴江开发区:开放并开始建设两个国家示范区和一个高地

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坚持整体思路，巩固开放，开创新局面。疫情爆发以来，江苏省苏州市吴江开发区广大干部职工积极奋战在第一线，坚持“两手抓”、“两个错”，统筹规划疫情防控和经济社会发展。在企业和群众的密切配合下，该地区的防疫和控制措施取得了成效，企业迅速恢复工作，取得了成效，并全力以赴赢得了“双胜利”。

2020年是吴江开发区升级为国家级经济开发区十周年。今年，突发疫情给经济和社会的正常运行带来了严峻挑战，开发区企业在恢复工作、恢复生产和产业链合作方面遇到了前所未有的困难。

“我们要牢牢把握既定目标和任务，以预防为主，以控制为主，以发展为重点，全面稳定经济发展的基础盘，推进开放再启动，千方百计夺回失去的时间，弥补失去的任务，加快发展步伐。努力赢得防疫和经济社会发展的“双胜利”吴江区委常委、吴江开发区党工委副书记、管委会副主任范说。

作为国家级经济开发区，吴江开发区以“超前思维、抢在前面、勇往直前”为核心。在做好疫情防控工作的同时，坚持“建立制造区、科技开发区”，努力推进先开放后启动，在新的历史起点上促进这艘1000亿级“航母”的稳定和深远。目前，吴江开发区正在充分发挥智能产业在全国的领先优势，进一步加快智能制造发展步伐，勇敢地担当“全国智能制造示范”；充分利用千年古镇、现代农业、湿地生态等国家平台，打造乡村振兴标杆和具有世界影响力的旅游目的地，成为“国家农业、文化、旅游一体化发展的示范”；以国家经济开发区10周年为契机，全方位推进创新升级，快速步入国家开发区第一方阵，勇敢地成为“国家改革开放新高地”。

坚持目标导向

创造新的开放模式，重新开始

目前，长三角地区已进入加速一体化的新阶段，处于“三位一体”之中。吴江已正式成为长江三角洲生态绿色一体化发展示范区。作为示范区内的国家级开发区，面对千载难逢的发展窗口，吴江开发区在区位、产业、平台等方面的优势进一步凸显，承接高端产业、集聚高端人才的能量水平大幅提升。与此同时，占江苏自由贸易试验区一半以上的苏州地区正在加快与国家级开发区的联系和整合。这也为吴江开发区深化体制创新、促进要素流动、集聚高端产业提供了新的机遇。吴江开发区把抓住各种交叉机遇作为赢得主动、优势和未来的关键。

注重改善发展方向。吴江开发区主动审视自己在全市、全省、长三角乃至全国的整体格局中的发展。吴江开发区以“建设强劲增长极，建设美丽的南苏州”为核心，不断增强综合竞争实力，加快向国家级开发区第一方阵迈进，勇敢地成为全国智能制造示范区、农业、文化、旅游一体化示范区和改革开放新高地。以开放为最大特色和优势，全面实施苏州“开放再启动”30项新政策，推进自贸试验区苏州地区联动创新区建设，加快吴江综合保险区功能优化升级。大力发展服务贸易、保税展览、跨境电子商务等新形式，鼓励发展新的外贸增长点。在稳定对外贸易规模的同时，继续提高一般贸易比重，发挥对外贸易优势，不断拓展对外开放发展的新内涵。

不断加快生产与城市的融合。吴江开发区以产业支撑城市发展，坚持科技创新为引擎、智能制造为核心、战略性新兴产业为重点、制造与服务一体化的发展方向，推进新一代半导体显示产业园、智能设备产业园、中欧产业园等载体建设，加快形成信息技术、智能设备、生命健康、新材料、新能源五大“硬核”产业集群。同时，以城市为产业发展的保障，加快建设五大功能载体:云里路总部经济带、运河文化走廊、苏州湾高端商贸城、同里农业、文化旅游一体化开发区、南苏州枝梢谷，加快提升功能质量，建设引进一流人才、承载一流产业的智慧城市。

更加注重协调发展。牢牢把握长三角生态绿色综合开发示范区建设机遇，充分发挥区位优势，积极参与综合示范区建设，精心规划开发区整体产业布局，促进产业、企业、技术、人才、品牌和资本协调发展。融入苏州更加突出，与上海接轨，区域优势进一步重叠，在鲁祥路向北延伸、苏通快速转型的基础上，全面提升与苏州中心城市的通勤效率，加快互联互通交通格局建设。加快城市能源水平的提升，不仅错位了太湖新城的发展，而且优势互补；与太湖新城共同发展，形成合力，共同提升中心城市的影响力、辐射力和驱动力，让新一代创新人才、创业人才和产业人才在开发区享受现代城市生活和城市品质。

坚持提高质量和效率

培养开放性，开启新的动能

吴江开发区自成立以来，紧紧抓住外向型经济蓬勃发展的机遇，形成了近千亿的电子信息产业集群。近年来，围绕智能设备产业园的建设，我们加快了高端设备制造项目的集聚。目前，欧美先进制造业已成为第二大支柱产业，亩产量远远领先于该地区。目前，吴江开发区正以疫情为契机，推动智能产业发展，加快动能高效转化，有效提高发展质量和效率，加快实现高质量发展。

密切关注大型项目，加快扩大有效投资。制造业是地方经济发展的基础。吴江开发区抓住项目的“牛鼻子”，确立了“抓项目、抓大项目”的明确定位，以大项目促跨越、促发展。不断增加高质量项目的吸引力，密切关注世界500强企业、龙头企业和上市公司，重点关注高端制造、科技研发和跨国公司职能总部。吴江开发区高度重视吸引总投资超过50亿元、超过100亿元的高知名度项目，力争突破一批投资规模大、产业水平高、创新能力强、带动潜力大的旗舰和标志性项目。此外，开发区加快手头项目的建设进度，实行重大项目跟踪服务制度，安排专人负责重点项目，确保落地、建设、生产各个环节的全过程、高效服务，努力推进BOE、博洛尼亚等42个重大项目建设，确保有效投资超过120亿元。

注重智力，加快产业转型。吴江开发区充分发挥智能产业在全国的龙头优势，充分发挥繁荣、麦威、博众等龙头企业的示范作用，加大智能设备制造企业的引进和培育力度，不断壮大智能产业龙头企业的梯队。进一步加大对主导产业和高新技术产业有效投资的激励力度，加快智能厂房和智能工厂建设，推动制造业数字化、网络化、智能化发展。鼓励和支持企业深度融入全球产业链体系，做大做强“专业创新型”和“科技小巨人”企业，积极培育一批具有技术、实力和前景的无形冠军企业，推动主导产业向价值链高端攀升，同时优秀企业为国家和全球领先。

加强创新，加快内生增长。吴江开发区创新资源丰富，拥有吴江科技园、清华汽车研究院等多种创新平台。国家千人计划、省级双创新人才等创新人才数量一直名列前茅。吴江开发区坚定不移地以创新引领发展，不断深化“双招双引”工作和创新载体建设，加大创新创业人才特别是主导产业和前沿科技领域高端人才的引进力度，不断增强数量和质量优势。充分发挥“人才+技术+资金”项目落地评审机制作用，提高优质项目筛选准确率，加快释放创新项目的引领作用和产业升级效应。抓住国家政策机遇，大力支持科技企业上市融资，利用国内外资本市场促进企业实现自身发展，努力打造吴江开发区上市企业。吴江开发区全力支持企业聚焦行业，深化主营业务，充分利用“两个市场、两种资源”，加大自主品牌和质量建设，在逆境中“迎头赶上”，实现更大发展。

坚持生态第一

构筑新的开放优势，重新开始

吴江已被纳入长江三角洲生态绿色综合开发示范区，生态绿色已成为吴江最美丽的背景色。吴江开发区不仅聚集高端产业，还拥有古镇、运河、湿地、农业园区等众多国家级生态绿色黄金招牌。近两年来，随着产业结构的优化、经济转型的加快和可持续发展能力的增强，吴江开发区努力不懈，不断提高发展“含金量”和生态“绿色含量”，努力探索示范区生态优势向发展优势转化的新途径。

加快绿色集约化发展。国内外实践证明，生态环境依赖治理和改造。要实现生态环境的根本改善，必须依靠发展方式的根本转变。吴江开发区以绿色产业为导向，坚持高端产业领先，大力引进和培育高技术、高效率、低能耗、低污染项目，确保经济高质量发展和生态可持续改善的良性循环。以建设国家生态工业园为契机，大力推广清洁能源，形成结构优化、附加值高、资源消耗少的绿色产业体系。大力实施“三个治理”、“两优两退”、“两进三退”等措施，加快淘汰落后产能，展示亩产效益提高，实现更大突破。

加强环境治理。关注突出环境问题，从污染源入手，提高生活污水接管率，彻底消除黑臭河流，不断改善水环境质量。特别注意燃煤锅炉的修复、建筑工地的粉尘排放、挥发性有机化合物有机废气的处理等。，不断提高空气的质量，努力赢得污染防治的硬仗。全面加大开发区环境综合整治力度，加强城中村、拆迁社区等旧社区的管理和改造，继续努力拆除违法建筑，严格防范违规迹象，更好地展现开发区的环境风貌和宜居性。

创造具有生态特色的亮点。吴江开发区独特的生态文化资源不仅在全国开发区方阵中独树一帜，在长三角地区也是罕见的。吴江开发区不仅在产业上具有竞争优势，而且体现了国家级开发区在生态创造上的水平和亮点。目前，正以建设“大同·李”全球旅游格局为出发点，以建设世界有影响力的旅游目的地为目标，将这些璀璨的明珠串联起来，借鉴“姑苏8: 30”品牌，努力培育一批高品质的生态文化旅游新业态，加快形成同里旅游“生态圈”，打造绿色发展“亮点”

坚持服务第一

开放后创造新品牌

2020年是苏州“商业环境创新年”。吴江开发区着力落实市委、市政府新年工作作风“三件事”，践行吴江区委、区政府“三个承诺”，深化企业服务“三个体系”。当务之急是逆水行舟，不进不退时，就有责任放弃他人的使命感，努力优化经营环境，创造另一个激情燃烧、创业的时代。

全面深化改革。按照国务院《关于推进国家级经济技术开发区创新升级，打造改革开放新高地的指导意见》，我们要从管理体制、行政效率、激励机制等方面入手，加快推进一系列改革措施，以适应新时期开发区发展的需要，努力在企业和群众需要的地方跟进开发区的机构设置和管理服务。围绕“反应更快、服务更好、效率更高”的核心，加快推进行政审批全链、政府服务网上运行、公共服务整体下沉的闭环，努力把开发区的经营环境变成吸引国际人才和企业的“强磁场”，在全市改革创新“特别奖”上取得突破，展示开发区的成就。

重新点燃导演的激情。自去年以来，吴江开发区推进了机构管理体制改革，不仅仅是增加部门和人力，而是努力精简和高效地调动干部的潜力。作为吴江改革开放的前沿阵地，吴江开发区有责任和行动带头，发挥激励激励、容错纠错的作用，能够上下“三个机制”，使考核“指挥棒”更加科学，激励“引导者”。标准更加鲜明，牢固树立了“今天太晚，明天太早”的工作理念，积极采用“以工作项目为导向，以项目为导向”

不断优化服务。吴江开发区的每一个人都应该做“第一人”，创造一个更好、更好的商业环境，不断强化“用户思维”，提升“客户体验”，以企业事务为己任，主动服务于前沿，做一个好的“服务员”，努力用“最好的政策”和“最高的服务”创造世界上最好的商业环境。按照“亲”和“清”的要求，我们要公开、真诚地与企业家接触，真诚地为企业工作，帮助企业发展，营造全社会尊重、关心、关心企业家、支持、促进企业发展的良好氛围。

坚持整体思维

巩固开放，开创新的基础

疫情爆发以来，吴江开发区的干部职工积极奋战在第一线，坚持“两手抓”、“两个错”，统筹规划疫情防控和经济社会发展。在企业和群众的密切配合下，该地区的防疫和控制措施取得了成效，企业迅速恢复工作，取得了成效，并全力以赴赢得了“双胜利”。

全速前进，提高产量，达到产量。吴江开发区坚决落实各级“惠企”政策，积极做好各项担保工作，有效解决企业在就业、融资、物流等方面的突出问题和困难，加快重点项目建设，促进经济社会发展工作走上正轨，确保全年各项目标任务顺利完成。引导广大企业充分利用各级政府出台的政策，帮助恢复工作和生产，整顿包装，逆势而上，迅速提高生产能力和生产率，加快实现正常生产，尽快恢复和弥补疫情造成的损失。

全面落实防控措施。落实中央、省市关于涉外联防的联合部署要求，把防控境外疫情输入风险作为重中之重，高度警惕麻痹和侥幸心理，坚决落实各项必要的防控措施，引导广大企业坚决落实防控疫情的主体责任，始终把员工安全放在首位，做好员工健康管理工作。 加强对吴海归的防疫控制，严格防范进口风险，切实把防控工作抓到位。

充分重视安全生产。防疫是底线，安全生产是红线。吴江开发区落实领导责任和监管责任，不断加强重点行业和重点企业隐患排查整改，注重前引导、主动服务，不断巩固安全生产稳定大局，引导广大企业落实主体责任，牢固树立安全生产意识，抓好精细化管理，全面提升本质安全水平。

“经过十年的努力，吴江开发区已经重新创建。现在，当我们扬帆远航，开启新的一年，激情燃烧，企业家精神即将到来。吴江开发区将以“十年磨一剑”的韧性和气势，继续向国家开发区第一方阵冲刺，全力打造国家“两个示范、一个高地”，为建设更高水平的国家经济技术开发区而不懈努力范对说道。(金海红、薛)

责任:吉爱玲