海关总署出台措施稳定外贸增长

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完善通关监管，降低进出口费用，全面打击走私

据海关总署网站25日报道，海关总署近日发布了《海关总署关于进一步促进外贸稳定增长的若干办法》，以解决企业实际困难，使通关更便捷、服务更高效，促进外贸平稳增长和转型升级。

据海关总署称，今年以来，中国对外贸易形势复杂严峻。前10个月，中国外贸进出口同比呈现“双下降”。党中央、国务院高度重视对外贸易，出台了一系列促进对外贸易稳定增长和转型升级的政策措施。为落实相关政策措施，海关通过深入重点企业调研、召开座谈会、发放问卷等方式了解企业的实际困难和问题，收集企业对外贸政策和海关工作的意见和建议。在此基础上，研究制定了海关总署进一步促进对外贸易稳定增长的若干措施。

《若干办法》共18条，主要体现在四个方面:一是进一步完善通关监管服务，包括加快国际贸易单一窗口建设，推进口岸信息共享和共享机制建设，优化检查监管机制，继续推进“双随机”抽查机制，实施统一社会信用代码改革，推进口岸免税店建设；二是进一步推进加工贸易创新发展，包括积极创新和复制自贸试验区海关监管体系，推进海关特殊监管区域整合优化，完善加工贸易管理模式；三是进一步清理和规范进出口环节收费，包括放开电子口岸预通关系统(qp系统)准入限制，规范舱单传输收费，推动降低过境运输监管车辆收费，加快推进检查无问题企业。免除吊装、移位、仓储等费用的政策；第四，进一步完善海关统计、反走私和国际合作，包括加强海关统计，全力打击走私，规范进出口秩序，深化海关国际合作。

据海关总署称，《若干办法》主要有以下特点:一是通关更方便。《若干办法》顺应外贸形势发展的要求，将海关重点业务改革与稳定外贸增长紧密结合，大胆探索和创新管理理念和方法，通过改革提高通关便利化水平，使进出口企业通关更加便捷。比如，按照国务院落实“三个互利”的要求，推进通关改革，加强与相关口岸管理部门的合作，推进国际贸易单一窗口建设和口岸信息共享机制，这些措施将大大提高口岸通关效率。第二，减负更明显。目前，外贸企业面临的各种成本不断上升。降低企业运营成本对企业的生存和发展比以往任何时候都更加重要。许多企业对降低进出口环节收费寄予厚望。《若干办法》按照“打破垄断、促进竞争、规范行为、完善监管”的原则，提出了放宽电子口岸准入限制、有效减轻进出口企业负担等措施。第三，过程更科学。《若干办法》着力推进海关监管制度创新。通过优化检验监管机制，完善加工贸易管理模式，将操作流程的“减法”转化为通关效率的“乘法”。例如，“大力推进顺势监管模式”是优化海关运作流程的重要举措。货物到达香港后无需进入货场，海关直接在流通环节实施检查和监管，大大节省了企业的时间成本和相关费用。第四，服务更有效率。外贸的主体是企业。企业的发展离不开良好的经营环境，良好的经营环境的形成也离不开政府部门的优质高效服务。《办法》围绕优化海关服务提出了加强海关统计分析、深化国际合作等措施。例如，充分发挥海关数据和信息的优势，及时准确地反映外贸经营的基本情况、主要特点、发展趋势和相关规律，从海关角度提出对策和建议，为地方政府的科学决策和企业发展服务。