争抢疏解北京非首都功能 河北3市扩容“撤县设区”

本篇文章1459字，读完约4分钟

国务院最近批准了秦皇岛市部分行政区划的调整。自京津冀协调发展战略启动以来，河北省石家庄、保定、秦皇岛三市两年来经历了“撤县设区”的分区调整，城区均有所扩大。

经国务院批准，同意撤销秦皇岛市抚宁县，设立秦皇岛市抚宁区。在分区中，秦皇岛市阜宁县石门寨镇、朱草营镇、杜庄镇划入秦皇岛市海港区，阜宁县牛头崖镇划入秦皇岛市北戴河区。到目前为止，秦皇岛市已经从原来的3区4县转变为现在的4区3县；秦皇岛市区面积从512.56平方公里增加到2131.51平方公里，在河北省排名第四，仅次于唐山、保定和石家庄；城市人口从89.56万增加到139.63万，占城市总人口的45%。据悉，秦皇岛市政府已经成立了9个专项小组，正在努力制定具体方案和细化相关措施，即将进入阜宁的指导工作。

据报道，秦皇岛行政区划的调整有利于建设具有秦皇岛特色的产业体系。阜宁拥有丰富的海洋、土地、旅游等资源，可以打破行政壁垒，有效促进资源优化配置，增强秦皇岛的经济实力和发展潜力，为秦皇岛在京津冀协调发展中争取更大成就奠定坚实基础。

秦皇岛市委书记田也表示，分区调整的实施将有助于秦皇岛市全面融入京津冀协调发展，争取更大的成绩；有利于主城做大，优化生产力布局，提高中心城市的辐射带动力；有利于推进新型城镇化，促进城乡一体化发展；它有利于协调城市管理，缓解城市功能，让更多的人分享经济和社会发展的成果。

值得一提的是，在京津冀协调发展的背景下，调整分区以增强优势是目前河北省部分城市分区发生变化的主要原因。就在三个月前，国务院刚刚批准了保定市部分行政区划的调整。分区调整后，保定市的行政区划由原来的25个县(市、区)改为24个县(包括定州市和涿州市)。保定市总人口和辖区面积虽然没有变化，但辖区面积从3个增加到5个，城区面积从原来的312平方公里增加到2531平方公里，扩大了2219平方公里，成为仅次于唐山市的第二大城市；城市人口从119.4万增加到280.6万。

保定市政府相关人士当时告诉《经济参考报》，保定市中心的扩建将改变保定“小马车”的现状，加快保定成为中心城市，更好地承接北京的非资本功能和产业转移，为保定的绿色崛起和跨越式发展创造有利条件。

《保定市政府2015年工作报告》指出，2015年保定市将重点推进京津冀城市群建设，抓住机遇推进“大保定”建设，拓展空空间，提升新型城镇化水平。保定将扩大城市框架，开始调整主要城区的行政区划，加强规划指导，并扩大空大城市的发展空间；加快中心城市东、西、南、北扩展，构建大城市格局。

同时，2014年9月，国务院批准石家庄市部分行政区划调整，由6区17县市(12县5县级市)调整为8区14县市(11县3县级市)。石家庄规划设计研究院专家表示，随着国家发展战略的调整，京津冀都市圈的发展将纳入国家发展战略，成为引领中国新一轮经济发展的增长极和代表国家参与全球竞争的核心区域。然而，京津冀核心城市与其他城市差距过大，缺乏次中心城市和深厚的经济走廊，制约了区域的全面协调发展。石家庄作为京津冀都市圈的省会城市，应与京津建立良好的分工合作关系，承担起“世界屋脊”的角色，引领河北省整体崛起。

2012年7月，国务院还同意取消唐山市的唐海县，在唐山市设立曹妃甸区。鉴于2008年北京奥运会对环境保护的高要求，首钢集团于2005年启动了耗资677亿元的搬迁项目，将钢铁行业搬迁至河北省唐山市曹妃甸。目前，京津冀协调发展战略重点项目首钢京唐二期和北京(曹妃甸)现代工业发展示范区重点项目已经启动，总投资435.5亿元。