治理农村畜禽污染沼气设施待盘活

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为解决畜禽粪便污染问题，贵州连续多年实施农村沼气工程，环境整治取得一定成效。然而，随着农村生活条件的改善和新的商业实体的增加，“户用沼气池利用率低”和“缺乏对中小型农场的项目支持”并存，影响了处理效果。基层干部群众认为，政府需要调整相关政策，振兴现有沼气设施，使农村沼气工程继续在控制农村畜禽养殖污染方面发挥作用。

农村沼气解决畜禽粪便污染

贵州的经济发展相对滞后，而且有许多山和丘陵。为了解决生产生活问题，大多数农村人，特别是一些少数民族地区的农村人，自古以来就有养猪、养牛、养马的传统习惯。近年来，随着养殖数量的增加，畜禽粪便已成为污染农村环境的头号因素。

“一天有2吨以上的牛粪，建一个沼气池要花30多万元。资金负担不起，沼液也无法处理。”贵州省遵义县桂龙农场36岁的厂长王克威(音译)说:“如果食堂不仅有异味，而且还有寄生虫细菌，污染土壤和地下水，政府将予以处罚甚至关闭。”

畜禽养殖业是遵义县的一项传统优势产业，王力可科威的农民不在少数。近年来，随着畜禽养殖规模的扩大，废弃物产生量大幅增加，环境污染问题日益突出。畜禽养殖污染已成为遵义县农村地区的重要污染源。

2014年，遵义县引进贵州杨民科技有限公司，投资6500万元在团溪镇建设“可再生资源综合利用、节能环保”示范项目。集中供气项目辐射约30公里，主要产品为民用沼气、有机肥和绿色有机蔬菜。今年年初，王克威与该公司签署了一项协议，从农场向该公司免费提供牛粪进行处理。

“我们还在村长那里设立了垃圾收集点。粪便、秸秆和垃圾都是原料。目前，每天喂10吨，以稳定消化农村污染物。”沼气杨公司总经理杨荣民说:“沼渣可以加工成有机肥，沼液可以用来生产液肥，也可以在工厂回收利用，一点都不浪费，彻底解决了沼液排放后的二次污染问题。”

目前，一期工程已于今年7月试运行，向70户家庭供气，遵义县14个农场已与杨民公司签署合作协议。最终形成年产300万立方米天然气、3.6万吨有机颗粒肥料和500亩绿色果蔬种植示范基地的循环经济产业链。

“贵州农村分散小，沼气供应集中，既解决了燃气管道进入偏远农村的高成本问题，又保护了农村环境。”遵义县农牧局能源办主任刘晓松说:“集中供气工程实现了户用沼气、沼气发电、有机肥产销、绿色果蔬供应的可持续发展模式，将是未来农村综合治理的发展方向。”

农村沼气工程面临新问题

但是，面对新农村形势，本项目的发展面临一些新问题:

一是户用沼气池利用率低，后续服务管理滞后，沼气综合利用程度不高。贵州省农业委员会农业生态与农村能源司副司长张克志表示，随着农村电网工程的改善和农民工的增加，户用沼气池明显被废弃，正常利用率仅为47.6%，部分市县仅为27%。农村沼气后续服务网点的技术人员没有固定的工资收入，积极性不高，大量流失。后续服务不能满足农民的实际需求。

一些基层干部反映，绝大多数农民只停留在使用沼气，还没有掌握用沼液浸种、沼渣施肥等技术。一些农民白白丢弃沼液和沼渣，浪费了优质资源，对环境造成二次污染。

第二，中小型沼气池的使用受市场影响很大。一些农场有需求但没有项目支持，建设不规范。刘晓松表示，中小型养殖场抗风险能力弱，养殖量波动大，导致一些中小型沼气项目闲置或间歇使用。目前，国家已经停止投资这部分沼气工程，但这些养殖场带来的面源污染往往是最严重的。

遵义绿水青山生态有限公司总经理王青山说，他的农场目前有100头奶牛，每天产生超过一吨的粪便。它需要雇佣三个人在八小时内填满周围的田地，并计划在未来将规模扩大到500人。不仅人工成本高，而且田地太肥，会严重污染环境。

记者了解到，一些小型沼气池建设缺乏资质和专业技能，工程质量差，工程萎缩或未按标准图纸施工，工程未能充分发挥作用。然而，大多数大型农场远离村庄，因此很难向农民供应沼气，导致沼气过剩。

第三，集中供气项目的发展取得了双赢，但在政策和管理上存在盲点，安全隐患大。杨荣民表示，集中供气点选在养殖场人口密集区，消化养殖场污染物，解决了国家投资中小型养殖场建设沼气池，但抵御风险能力较弱的问题。但是，沼气属于危险品，没有明确的主管部门。政策盲点会带来巨大的安全隐患，一旦发生后果不堪设想。

我们必须采取多管齐下的方法来消除畜禽污染

基层干部群众要求政府有关部门根据实际情况的变化，及时调整政策，多管齐下，采取“组合拳”消除畜禽污染。

一是预留部分户用和小型沼气指标，先建设后补充，做好沼气后续服务，稳定后续服务队伍。黔东南州能源办公室主任梅建议，应该保留一些户用沼气指标，这些指标应该由农民申请后获得，并在建设后进行管理。因地制宜地在山区建立一些小型村级集中供气项目。

张克志建议尽快改变光管改造的局面，将已建成的户用沼气池投入使用，将后续维护服务作为社会公益事业进行管理，巩固农村沼气建设成果。

二是加强农村沼气项目后端净化处理，支持农村“三沼气”综合利用。农村沼气工程需要与畜牧、环保等部门协调，加强监管，使大中型畜禽养殖场沼气工程能够充分发挥综合效益，解决粪便无害化处理，提高沼气利用率和沼液、沼渣综合利用率。同时，加大对水产养殖粪便污染的处罚力度。

第三，发展生态循环农业，拓宽农村新能源发展渠道。通过大力发展生态循环农业，延伸沼气产业链，研究制定鼓励利用沼渣和沼液的政策措施，引进了一批适合农业和农村的沼肥产品、沼肥施用设备和施用技术。