宝鸡：全面深化改革催生国企新活力

本篇文章1954字，读完约5分钟

过去提到宝鸡制药机械厂时，没有人摇头。由于历史原因，这家国有企业多年来一直处于停产和半停产状态。经过认真调查和科学决策，宝鸡市从众多利益重组方中选择宝鸡机床集团作为重组方。宝鸡机床集团实施了宝鸡制药机械厂整体兼并，使原制药机械厂300多名员工复工，补缴了住房公积金、五险一金，当年扭亏为盈，结束了连续14年亏损的局面，员工月收入增长214%。

近年来，宝鸡市委、市政府立足宝鸡工业发展实际，特别重视“改革、扩大、引进”，引进各种社会资本参与国有企业改革和发展，转变体制机制，推进产业转型升级，走上了“企业发展、资本效益、职工效益”的科学发展道路。

深化改革，激发新活力

宝鸡市委书记、市长钱引安说，宝鸡市国有企业改革坚持市场化改革方向，围绕资产重组和产业整合推进国有企业改革，不断完善国有企业改革的决策程序和操作程序，坚持通过发展解决企业存在的问题，切实做到“三个务必”。每个改革项目都必须得到工业发展规划和工业项目的支持。有必要妥善安置员工。解决企业历史遗留问题，不搞简单破产、裁员、机械“买断”，2011年以来，共实施资产重组项目23个，处置企业不良债务20多亿元，妥善安置职工11251人。

宝鸡酒精(啤酒)厂曾是一个辉煌的明星企业。2002年底，由于缺乏资金和市场变化，它最终陷入了几乎停产的困境，成千上万的员工陷入了困境。为了彻底解决企业发展和重组遗留的问题，宝鸡市派人深入企业调研，专程到青岛啤酒集团进行谈判，最终达成一揽子合作协议，解决企业重组，实施搬迁和技术改造。2012年底，青岛啤酒(报价:600，600，买)宝鸡工业园开始奠基，一期工程于2015年3月竣工投产。项目整体建成后，年产值将达到18亿元，年纳税约3亿元，将带动陈仓区玻璃制造、印刷包装、交通运输、劳动、商业等相关产业的转型升级，为宝鸡区域经济的发展和腾飞做出更大贡献。

宝鸡积极推进困难企业改制重组，引进增量资本，盘活现有资产，实现困难企业凤凰涅槃重生。宝鸡市在困难企业改革中，坚持保留和发展企业原有产业、安排职工上岗的原则，要求改制方制定产业发展规划，有新的重大项目支持企业发展，从根本上解决企业发展问题。

水龙头驱动着新的空房间

钱引安介绍说，近年来，宝鸡国有企业通过深化改革，引进了先进的生产经营管理理念和先进的生产经营管理理念，实施了一批重大工业项目，进一步增强了企业发展实力，进一步扩大了/12365；だよ0/发展时期。

宝鸡市委、市政府积极围绕宝鸡特色优势产业，重点支持汽车及零部件、钛及钛合金、机床、煤化工、白酒等九大产业集群加快发展，充分发挥龙头企业的带动作用，加快项目建设步伐，促进产业转型升级。

西凤酒是中国白酒的杰出代表，是宝鸡乃至陕西一道亮丽的名片。中国西凤酒城作为发挥西凤酒品牌优势、吸收和集聚产业资源、延伸西凤酒产业链的“宏伟系统”，总投资超过300亿元，分三个阶段实施。计划到2025年建成1万亩面积，葡萄酒城年收入超过500亿元，其中白酒主业收入超过350亿元，成为全国一流的白酒工业城市和中外著名的中国酒文化名城

据钱引安介绍，近年来，宝鸡始终把推动大创新作为加快国有企业发展的重要手段，并从创造最佳环境、出台优惠政策、提供资金支持等方面不断推动企业创新能力的提高。

宝鸡机床集团抓住一系列扶持装备制造业发展的政策机遇，投资5亿元建设中高档数控机床研发生产基地，先后承担并完成了“国家数控机床重大专项”4项研发任务，性能指标和技术水平达到国内和国际领先水平。

维护职工的根本利益

要衡量国有企业改革的成功与否，宝鸡始终坚持两个标准:第一，企业必须发展，只有发展才能最终解决所有问题；其次，如果员工想要就业，就不能简单地把他们推向社会。

为有效防范各类不稳定风险，最大限度地将不稳定问题化解在萌芽状态，促进企业和谐稳定，宝鸡市制定并颁布了《市级国有企业重大决策社会稳定风险评估实施办法》，建立了社会稳定风险评估工作机制。近年来，在赵蓓公司等三家企业破产、秦岭化肥凤翔分公司重组、宝氮集团搬迁等重大改革发展问题的实施过程中，按照程序开展了社会稳定风险评估，确保了企业重组和重大投资项目的顺利实施。

宝鸡市国有困难企业数量众多，部分职工生活困难，民生保障压力巨大。多年来，市委、市政府一直把国有资本的全部收入用于国有企业的改革、发展、稳定和民生。自2011年以来，共投入民生保障资金1.3亿元。每年年底，安排市属企业职工购买取暖用煤，解决困难职工的冬季取暖问题；帮助和同情困难工人和困难党员。妥善解决了5家外贸企业、秦岭化肥总厂、餐饮服务公司、轴承厂等22家困难企业的困难职工养老医疗救助问题。同时，充分发挥民政、工会、人类社会等部门的共同努力，让更多困难职工享受低保、救助和救济等民生政策。