首个自由贸易区顶层设计文件出炉

本篇文章1230字，读完约3分钟

国务院近日发布了《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》(以下简称《意见》)。作为中国启动自由贸易区建设进程以来的第一份战略性、综合性文件，《意见》对中国自由贸易区建设进行了“顶层设计”，明确提出要加快现有自由贸易区的谈判进程，在中长期内形成全球自由贸易区网络。并提出了扩大服务业对外开放等八项具体措施。

据中国政府网站17日报道，国务院近日发布了《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》(以下简称《意见》)。作为中国启动自由贸易区建设进程以来的第一份战略性、综合性文件，《意见》对中国自由贸易区建设进行了“顶层设计”，明确提出要加快现有自由贸易区的谈判进程，在中长期内形成全球自由贸易区网络。并提出了扩大服务业对外开放等八项具体措施。

《意见》明确提出了加快实施自由贸易区战略的近期和中长期目标。短期目标是加快现有自由贸易区的谈判进程，有条件时逐步提高现有自由贸易区的自由化水平，积极推动与中国周边大多数国家和地区建立自由贸易区，使中国与其自由贸易伙伴之间的贸易额占中国对外贸易总额的比重达到或超过大多数发达国家和新兴经济体的水平；中长期目标是形成一个包括周边国家和地区、“一带一路”沿线国家和辐射五大洲的重要国家在内的全球自由贸易区网络，实现中国大部分对外贸易和双向投资的自由化和便利化。

《意见》从周边、一带一路和世界三个层面规划了中国自由贸易区建设的布局。第一，加快周边自由贸易区建设。努力与周边国家和地区建立自由贸易区，深化经贸关系，打造共赢的周边市场。第二，积极推进“一带一路”自由贸易区。结合周边自由贸易区建设和促进国际能力合作，积极与“一带一路”沿线国家建设自由贸易区，形成“一带一路”大市场，使“一带一路”成为畅通的道路、贸易的道路和开放的道路。第三，逐步形成全球自由贸易区网络。努力与大多数新兴经济体、发展中大国、主要区域经济集团和一些发达国家建立自由贸易区，为金砖国家、新兴经济体和发展中国家建立大市场。

为加快建设高水平自由贸易区，《意见》提出了提高货物贸易开放水平、扩大服务业对外开放、放宽外资准入、推进规则谈判、提高贸易便利化水平、促进监管合作、促进自然人流动、加强经济技术合作等八项要求和措施。

商务部国际司司长17日解释说，加快实施自由贸易区战略是中国新一轮对外开放的重要组成部分。目前，世界各地自由贸易区的数量正在增加，涉及的主题正在迅速扩大，自由化水平正在显著提高。中国经济发展进入新常态，外贸发展机遇与挑战并存，引进来和“走出去”面临新的发展形势。加快实施自由贸易区战略，是中国适应经济全球化新趋势的客观要求，也是全面深化改革、构建新型开放经济体系的必然选择。

联合国贸发会议经济事务官员梁对《经济参考报》表示，近年来，中国的自由贸易区战略发生了重大变化，双边和地区自由贸易区谈判进展迅速，其中中澳和中韩自由贸易协定是非常重要的成果。然而，从自贸区覆盖的贸易额占总贸易额的比重来看，中国推进自贸区建设还有很长的路要走。