住建部门推“政策包”促农民购房

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《经济参考报》记者从权威渠道了解到，中央政府决定储备后，住房和城乡建设部召集当地房管部门相关负责人进行培训，研究储备计划。据悉，政策方向将在支持城镇居民的基础上，加大对农民和农民工购房的支持力度。

据业内人士称，目前三线和四线城市的大部分库存都很高，因此支持农民购房是在房价相对可承受的地区扩大买家数量的有效措施。但是，需要注意的是，目前农民购房后的贷款风险补偿机制并不完善，农民购房后很难偿还贷款。此外，如何处理购房农民的户籍与原有宅基地和耕地之间的矛盾也是他们目前面临的问题之一。

促进农民买房是主要重点

据权威人士透露，高库存已经成为房地产行业发展的绊脚石，这也是中央政府在两年后的11月中旬再次调整房地产库存以促进房地产行业可持续发展的主要原因。

上述人士称，住房和城乡建设部在预定的去库存化后，在短时间内召集当地相关部门负责人到北京，确定了去库存化政策的指导方向，并明确要求各地完善住房和城乡建设部销售数据的日常报告机制。

“培训内容主要针对地方政府应如何促进房地产销售，而促进农民买房是政策的主要重点。”根据上述消息来源。住房和城乡建设部指出，地方政府应加大对中小城镇农民首次购房政策的支持力度，如财政补贴、税收优惠和利息补贴等。同时，要求研究和扩大公积金缴存的基本原则，将农民工纳入公积金缴存范围，加大对住房公积金的支持力度，方便农民贷款。

"此外，拆迁补偿方式也发生了很大变化."据上述人士介绍，在当地拆迁之前，大部分都是就地拆迁，但现在有必要大幅度提高拆迁货币补偿的比例。对于库存特别高的城市，所有的货币补偿方法都是必需的，对棚户区改造和经济适用房也有类似的要求。

除了库存政策，住房和城乡建设部还指出，今后应加强对商品房的管理。据上述人士透露，当地政府将加大网上签约新二手房的力度，加强交易控制，掌握库存数据。

河南省住房和城乡建设厅总工程师李学军表示，根据初步统计，在县级城市，农民占购房者的70%以上，在一些县城，这一比例超过80%。促进农民进城购房，有利于加快存量消化，扩大住房消费，科学推进以人为本的新型城镇化，也是稳定增长、保形势、惠民生、防风险的综合战略举措。

切实促进住房补贴，帮助减少库存

9日，杭州市富阳区人民政府发布通知，规定了富阳区住房补贴的优惠政策，对购买了富阳区新建商品房并取得房屋所有权证的购房人给予1%的补贴。对于学历高的人，补贴增加。本科、硕士和博士补贴分别占购买价格的1.5%、3%和10%，金额分别不超过3万元、5万元和10万元。对“151人才工程”候选人和特殊津贴人员，补贴不超过20万元，对中科院、中国工程院院士等国家级专家实行“一案一议”或一次性补贴80万元。

8日，安徽省滁州市表示，随着近年来供求关系的变化，空的住宅数量有所增加。为解决这一矛盾，滁州将大力推进住房保障货币化。从2016年起，除了结合农民工居住数量和乡镇教师流动需求建设少量公共租赁住房外，滁州市将通过市场收购和长期租赁等方式促进公共租赁住房的筹集，以满足当地困难家庭的基本住房需求，提高住房保障效率。

困难家庭的住房也实行货币化保障。建立补贴覆盖面、财产等准入标准的动态调整机制，适当放宽担保条件，降低准入门槛，进一步扩大担保覆盖面，同时推进货币补贴和实物保障。对于棚户区，还将引导居民按照“同一地点、同一面积”的原则，将其安置货币化。

此外，增加农民对购房的支持也成为新政的主要方向。10月22日，河南省人民政府办公厅发布了《关于促进农民进城购房扩大住房消费的指导意见》，指出鼓励有条件的县(市、区)政府对农民和外国人在城市购买第一套商品房给予一定比例的住房补贴，或者由地方财政根据购房契税的适当比例给予购房人住房补贴。从2015年到2017年，省级财政每年将安排不少于3亿元的资金，对政策落实较好的县(市、区)给予奖励和补充支持。

随后，洛阳、驻马店、濮阳、三门峡、济源、南阳、许昌、开封等城市纷纷出台各种财政补贴政策，鼓励当地农民在城市购买商品房。以洛阳为例。从今年12月1日到明年2月29日，农民和外国人在市区购房可以享受许多优惠待遇。购买普通商品房可享受100%契税补贴。对于非城镇登记人口，在上述时间内购买普通商品房，可享受按揭贷款第一年的全额折扣。

至于濮阳，自12月3日起，濮阳市政府对农民购买的新建商品房每平方米补贴150元，对第二套改善住房每平方米补贴100元，对二手房每平方米补贴200元。此外，农民在城市购买住房的首付比例和贷款利率的最低标准已经实施。濮阳市财政部门投资5000万元，市政府在市房地产管理中心设立了住房保障机构，对农民购房实施保障，为农民在城市购房提供风险分担或缓解措施。

隐患机制不健全，贷款难落实

一位负责地方住房管理的人士表示，现阶段，地方政府也在加快研究去库存化政策，但在经济下行压力较大的背景下，给予农民大量住房补贴是不现实的。因此，很难制定政策。“事实上，对于农民来说，那些有钱在城里买房子的人已经买了。在没有购买的人群中，只有少数人在给予政策支持后有能力购买，大多数人负担不起补贴。”他说。

"事实上，买房后会有更多的问题."上述负责人表示，农民在城市购房后，后续的户籍、医疗、教育等公共服务需要大量的资金支持，这就要求地方财政水平更高。此外，原农村所有的宅基地和耕地的处置方式也极难确定。

对此，李学军表示，河南省在制定政策时已经考虑到了这一点。现阶段，农民在城市购房后权益不会受到影响。“农民在城市购买房屋并取得居住证后，原有宅基地的权益、土地承包经营权和集体经济利益保持不变。此外，如果农民子女进城接受义务教育，他们将享受与城市居民子女同等的待遇。招生工作由所在县(市、区)教育部门统筹安排。学校不得拒绝或收取政策规定的额外费用。”

在户籍方面，李学军介绍说，在县城或乡镇购买商品房的农民可以选择在原居住地或购买房屋的地方申请城镇居民常住户口。申请城镇居民常住户口的，其共同生活的父母、配偶和未婚子女可以随其迁入城市申请城镇居民常住户口。

然而，值得注意的是，当地银行监管部门在接受《经济参考报》记者采访时指出，目前农民在城市购房的贷款风险补偿机制不完善，贷款难以落实。此外，在土地流转和农村体制改革未定的背景下，农民难以得到有效保障，贷款偿还难以监督和落实。