农业部再挺休闲农业 首次明确农家乐用地政策

本篇文章1362字，读完约3分钟

《国家商报》(博客、微博)记者张文

“农家音乐”的土地将不再纠缠。

近日，农业部发布了《关于积极发展农业多种功能，大力推进休闲农业发展的通知》(以下简称《通知》)，提出要“明确土地利用政策”，在落实最严格的耕地保护制度的前提下，增加农民就业和收入，将土地用于发展前景良好的休闲农业项目，并将其纳入土地利用总体规划和年度计划进行优先安排。

至于“农家乐”，可以通过各种渠道获得土地。根据《通知》，支持农民发展农家乐，闲置农家乐的剩余建设用地可用于休闲农业。“事实上，我认为这一举措将极大地激发农村集体建设用地的价值想象力，接近城市或空房景区。”一位业内人士告诉《国家商报》记者，“与前几年(包括去年年底)发布的休闲农业支持文件相比，这份文件最重要的部分在于对土地使用政策的明确规定。”"

鼓励“四荒地”发展农家音乐

根据通知，在实行最严格的耕地保护制度的前提下，各地要在土地利用总体规划和年度计划中，将对农民就业和增收有较大带动作用、发展前景良好的休闲农业项目用地列入。

上述知情人士告诉《国家商报》记者，《通知》鼓励增加和减少城乡建设用地的试点，并开发农民自己的旅游管理用房。与一般农业区的土地相比，这些土地是通过发展休闲农业项目开发的。土地价值将会得到更高的体现。"

通知建议支持农民发展农家乐，闲置的农家乐剩余建设用地可用于休闲农业。鼓励利用村内集体建设用地发展休闲农业，支持有条件的农村开展城乡建设用地增减挂钩试点，发展休闲农业。鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲农业，利用“四荒地”发展少数民族地区和中西部集中连片特困地区的休闲农业，建设用地指标倾斜。此外，加快制定农村居民依法利用自有住房等条件从事旅游经营的管理办法。

作为支持“休闲农业”的文件，《通知》还提出了实施税收优惠政策、拓宽融资渠道、提高休闲农业的o2o能力等配套措施。农村居民利用自有住房进行旅游经营的管理办法也正在制定中。

休闲农业将引入ppp模式

根据通知，将帮助休闲农业拓宽融资渠道，探索新的融资模式，鼓励使用ppp模式、众筹模式、互联网+模式和发行私募债券，增加对休闲农业的金融支持。

事实上，许多地方都在互联网上探索休闲农业。

目前，北京的秋天已经到来，“美丽北京农村公路”的信息已经开始在各种门户网站、微信和微博平台上传播。事实上，这是北京休闲农业的集体推广策略。目前，北京已有200多个民俗村、500多个民俗户和900多个休闲农业园区注册了微博账户，300多个休闲农业和乡村旅游主题创建了微信公众账户，直接涉及1000多万人。同时，北京还利用“美丽乡村”为主题的网站，每年发布约2万条关于150个“美丽乡村”的信息，点击量超过285万次。

据北京市农业委员会相关负责人介绍，2014年，北京休闲农业接待游客超过3800万人次，实现总收入36.2亿元。其中，民俗旅游约15800户，接待游客1914.2万人次，实现收入11.3亿元。

在农业部的规划中，休闲农业也将引入ppp模式。通知指出，要探索休闲农业多元化投融资机制，鼓励符合条件的休闲农业企业上市。探索新的融资模式。通过协调小额贷款扶贫使用和加强针对性培训，引导建档贫困户积极参与项目开发；探索分享旅游资源和扶贫资金的方式，使贫困人口在项目开发中获得资产收益。