五部委抓紧出台国企改革配套文件 推国资投资试点

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据报道，五个部和委员会目前正在加紧起草和修订。同时，地方国有企业正在努力研究制定本地区深化改革政策措施的实施意见，中央企业也在努力研究制定本单位深化改革的实施方案。

随着国有企业改革顶层设计方案的出台，随着中共中央办公厅《关于深化国有企业改革坚持党的领导、加强党的建设的意见》的发布，国有资产监督管理委员会、财政部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、工业和信息化部牵头的配套改革文件将加快出台。据报道，五个部和委员会目前正在加紧起草和修订。同时，地方国有企业正在努力研究制定本地区深化改革政策措施的实施意见，中央企业也在努力研究制定本单位深化改革的实施方案。

一位市场分析师预测，《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)是推进国有企业改革的纲领性文件的顶层设计方案，《关于深化国有企业改革坚持党的领导、加强党的建设的若干意见》对深化国有企业改革坚持党的领导、加强党的建设提出了要求并作出了部署。下一步，国有企业改革和改革实施的配套文件将进入加速期

《证券日报》记者了解到，SASAC、财政部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部等部委正在牵头制定配套改革文件。

国家发改委牵头制定了国有企业发展混合所有制经济、国有企业投资项目引入非国有资本等文件，一系列国有企业国有资产改革文件陆续出台。新一轮电力体制改革全面展开，并出台了进一步深化电力体制改革的若干意见。目前，至少有10个相关的支持文件正在制定，其中3个已经发布，其他6个程序正在加快，将很快发布。我们正在努力研究制定石油、天然气等其他重点行业的改革方案。

据悉，国有企业改革顶层设计方案出台后，国家发展和改革委员会副主任刘禾召开专门改革会议，研究部署和落实《指导意见》中国家发展和改革委员会领导的国有企业发展混合所有制经济的相关改革任务。刘河说，混合所有制改革试点将结合电力、石油、天然气、铁路、民航、交通、军工等行业的改革进行。

财政部主要负责起草国有企业改革中的国有资产管理体制改革方案。《指导意见》发布后，财政部将继续下发一系列配套文件，同时也将下发关于国有资产管理体制改革的详细文件。同时，2015年，国资委(SASAC)、财政部将会同有关部门，在110多家中央管理企业中，积极推进国有资本投资运营公司试点工作，包括直接授权试点。

“财政部已经形成了一些配套改革文件的草案，但仍处于研究和讨论阶段。”一名国有资产改革研究员向《证券日报》记者透露。

人力资源和社会保障部负责的国有企业薪酬分配制度取得进展。目前，除西藏外，所有中央企业负责人的薪酬改革方案均已获得批准，中央企业负责人的薪酬改革方案正在审批过程中，将于近期完成。从2015年1月起，中央部门和地方政府管理的国有企业负责人的薪酬改革将开始实施。

记者了解到，9月15日，SASAC召开了学习贯彻党中央、国务院《指导意见》的党委(扩大)会议。9月17日晚，SASAC下发了贯彻落实《指导意见》的通知，要求中央企业抓紧研究制定本单位深化改革的实施方案，各地国有企业要抓紧研究制定本地区深化改革政策措施的实施意见。

“SASAC负责制定一系列改革配套文件，如国有企业分类。”中国企业改革与发展研究会副会长李进在接受《证券日报》采访时表示。

此前，工业和信息化部有关负责人表示，根据《指导意见》，将坚持推进结构调整，不断推进企业技术改造，稳步化解产能过剩，加强企业间战略合作和并购，优化国有企业布局，提升国有经济整体功能和效益。