全国人大常委会分组审议 商业银行法修正案草案

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26日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议分组审议了《商业银行法》修正案草案。与会者普遍认为，删除《商业银行法》对存贷比监管指标的规定，将存贷比从法定监管指标改为流动性风险监控指标，符合我国商业银行的发展要求，有利于提高商业银行服务实体经济的能力，也是在经济下行压力较大的情况下保持稳定增长的举措。

李委员表示，同意《商业银行法》修正案草案。随着我国商业银行的改革发展和银行业监管的不断加强，存贷比监管已经难以满足商业银行资产负债多元化发展的需要，不利于商业银行的创新和差异化发展。

郎胜委员表示，此次修订将存贷比从刚性指标转变为考核指标，符合市场经济发展的要求和商业银行发展的规律。

与此同时，他说，国务院的议案只修改了《商业银行法》中的一条，但实际上，《商业银行法》中还有一条关于存贷比的规定，即《法律责任法》第75条规定，如果管理层不按照存贷比的规定进行管理，将会受到处罚。“由于贷存比不再是一个硬性指标，法律责任存在的基础就不存在了。建议对这一条作相应修改。”

与会者就取消75%存贷比监管指标后如何加强商业银行流动性监管提出了建议。冯树平委员表示，为进一步加强银行流动性监管，银监会已提出建立流动性覆盖率、净稳定资金比例等流动性风险监管指标。然而，这份文件是在2011年发布的，一些指标现在还不够清晰。我希望加快实施，确保支付风险不会发生，并使这些工作更加详细。

委员会委员谢建议，在修改《商业银行法》和删除存贷比考核指标后，银监部门应继续加强对商业银行的信贷监管，注意引导商业银行在扩大存款规模后更好地支持实体经济发展，切实解决小微企业反映的贷款难、贷款贵的问题。同时，要继续分析和监控银行存贷比，完善流动性风险监管指标体系，切实加强商业银行的经营监管。

与会者建议加快全面修订《商业银行法》。委员会成员沈春耀说，《商业银行法》最近一次修订是在2003年，至今已有十多年，银行事务发生了许多变化。《商业银行法》仍有许多不完善和不适用的内容，我非常赞成财经委员会在解释议案时提出的积极推进《商业银行法》修改的建议。