足协调整改革方案出炉 将与体育总局脱钩

本篇文章3834字，读完约10分钟

根据《方案》的要求，“脱钩”的具体内容包括:实现国家体育总局足球管理中心从事业单位向协会常设机构(协会秘书处)的转变，改变中国足协和两个品牌一套人足球中心的组织结构。改造完成后，足球中心将适时取消，相关设施将按规定注销。

从国家安全罢工引发的“g7革命”到顶层设计，足协的调整和改革方案出台，11年后实现了“管治分离”

从1994年到2004年，中国足球职业化发展速度是十年来最快的。一个俱乐部的投资从200万元飙升至2000万元甚至更高。然而，在2004年10月，国家安全“罢工”把诸如假、赌、黑等丑恶现象摆在了辩论桌上，这些现象“在管理和行政之间、在政府和企业之间难以区分”。

十一年后，中国足球协会调整改革方案(以下简称“方案”)昨天正式发布。中国足协和国家体育总局正式“脱钩”，依法独立运作，“管办分离”终于实现。

“毫无疑问，这是中国足球改革的一个积极举措。”北京合力万盛国际体育发展有限公司董事长王辉在接受《中国商报》记者采访时表示。

“过去，当我们去足协批准项目时，我们总是‘点头哈腰’以示尊重。将来会更好。协会服务会员的意识有望提高。我认为双方可以平等合作，从中国足球的长远发展出发。”一位体育产业投资者告诉《中国商报》记者。

新任董事长:蔡振华还是王健林

1955年，中国足球协会在北京成立，黄忠是第一任主席。由于当时不利的外部环境等因素，黄忠及其后继者很难有一个空式的房间。

20世纪80年代，足球协会开始发生变化。足协的专职主席由国家体育总局的最高管理层担任，但这只是一个虚假的职位。从那以后，王俊生、阎世铎、谢亚龙、南勇、狄威等著名的历任管理人员，都以副主席、专职副主席、脚管中心主任的身份管理着足协的日常工作，当然也有与此相匹配的正、副部级干部。

随着17日下午该计划的发布，拥有60年历史的中国足协将迎来新的篇章。

“中国足协将在‘精神’方面正式与国家体育总局脱钩，而‘身体’的完全剥离将在年底前完成。”一位与会者向《中国商报》记者透露。

根据《方案》的要求，“脱钩”的具体内容包括:实现国家体育总局足球管理中心从事业单位向协会常设机构(协会秘书处)的转变，改变中国足协和两个品牌一套人足球中心的组织结构。改造完成后，足球中心将适时取消，相关设施将按规定注销。

“脱钩”改革完成后，国家体育总局不再专门参与足球业务，而是给予中国足协必要的业务指导、监督和管理。

自今年3月《中国足球改革与发展总体规划》出台以来，去行政化已成为大势所趋。像任何行政体制改革一样，足协和总局是“脱钩”的。除了隶属关系的改变之外，人事关系和工资也需要协调和改变，这需要一段时间才能实现。”南方足球协会的一名负责人说。

今后，协会的选举、层级构成、建设体系和整体规范运行机制需要进一步修改和完善。

国家体育总局副局长、现任中国足协主席蔡振华说:“今后，中国足协主席将由中国足协大会选举产生。中国足球协会主席的竞选条件在章程中有规定。”

“如果是选举产生的，那么从理论上讲，足协的管理层必须是一个懂足球、善于做生意的人。这背后是观念的改变。毕竟，以前的管理层是总局派来的，官员们的品味很高。”足球媒体评论员王军说。

随着足协的“单飞”，新的足协主席候选人成为关注的焦点之一，蔡振华、荣智星、张吉龙、王健林都被媒体视为潜在候选人。

蔡振华曾公开表示，他愿意放弃行政级别去竞选足协新主席。他现在打算怎么做？蔡振华在接受媒体采访时表示:“我已经表明了我将采取什么行动和态度来履行中国足协主席的职责，但这种情况还没有改变。”

关于“管理与经营分离”的11年争论

谈到中国足协，投资者总是爱恨交加。

从1994年到2004年，中国足球职业化发展速度是十年来最快的。投资足球俱乐部已经从1993年的100万元“炒”到2000万元甚至更高，俱乐部的年平均广告收入也从几十万元飙升到3000万元左右。中国足协也从以前的“清水衙门”变成了“热点”。

虽然投资者不能从俱乐部获得更多的利益，但他们可以获得许多优惠政策，比如土地，因为他们投资足球。

在巨大的利益面前，“管理与经营分离”的利弊也成为中国足球发展中话语权的战场之一，这也是投资者所称的“仇恨”。

《中国商报》记者清楚地记得2004年深秋在北京郊区经历的“g7革命”(由当时中超的7个俱乐部投资者组成，提出“政企分开、管办分开”的呼吁)，而这“逼宫”以失败告终。

尽管如此，g7革命还是发挥了一点作用，第二年超级联赛公司正式宣布成立。然而，当时中超联赛公司的管理层也担任了总局足球管理中心的官员。经过一年的磨合，超级联赛开始接管一些联赛工作。

然而，“管办分离”一直停留在反思阶段，直到2009年，足协官员接连陷入“反赌博风暴”，尤其是这些官员和一些俱乐部投资者在狱中“聚在一起”的场景，使人们真正开始从痛苦的经历中学习。引发g7革命的国家安全罢工事件最终被证实，当值裁判周伟新确实吹响了“黑哨”。

一些管理者开始承认:“管理与行政没有区别，存在虚假、赌博和黑丑现象，这也在一定程度上与体制和机制有关。”

2011年，国家体育总局、财政部、教育部等部门的领导访问日本，引发了两种猜测:一是经过这次调查，国家体育总局将运作足球管理系统，成为一个纯粹的体育协会；第二是建立一个更高层次的足球办公室，由许多部委参与。

“根据当时的建议，后者更有可能形成，但没有结果。”上述体育产业投资者表示。

中国足球“管办分离”改革的真正信号是，去年10月20日，国务院发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，在体育产业中占据重要地位的足球产业成为改革的“焦点”。

国家体育总局体育科学研究所研究员鲍曾表示，去年年初，国务院就哪些行业增长潜力大、哪些行业是未来新的消费热点等问题，征求了国内外经济机构和经济学家的意见。"最后，我们都意外地提到了体育产业."

今年2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《中国足球改革和发展总体规划》(以下简称《总体规划》)。《总体规划》明确提出:“按照政企分开、权责明确、依法自治的原则，调整组建中国足球协会，改变中国足球协会和国家体育总局足球运动管理中心的组织结构。”

昨天公布的“方案”是在“总体规划”的基础上，进一步细化和明确了改革的具体内容。

蓝图清晰可见

根据《方案》，在足协和国家体育总局的“脱钩”改革中，按照党管干部的原则，要积极稳妥地做好相关人员的岗位转换和工作安排，其中足球中心的工作人员可以根据个人意愿选择是留还是一次性留。

“这意味着足协业务的骨干将成为国内俱乐部和体育公司猎头的目标。如果你给空一些空间，这些中国最聪明的足球运动员将会有不同的行动。”上述体育产业投资者表示。

这两天，中超公司前总经理刘卫东辞职的消息传开了。刘卫东于2010年随狄威来到足协。就职后，接替邵文忠担任福尔特宝公司总经理。2014年，中超公司总经理朱齐林调任脚部控制中心商务部任副主任后，总经理一职由空担任，刘卫东成为继任者。

自去年以来，随着国内足球的升温，中超联赛的表现不断达到新的高度。刘卫东曾经有过将中超搬出足协办公楼的想法，也有过在年初部署新管理层和实施薪酬改革的计划，但这些计划都没有实施。

当然，还有一种说法是，另一家体育公司提出年薪96万元来“挖”刘卫东。

《中国商报》的记者打电话给刘卫东试图核实这一说法，但他的手机从昨天下午就已经关机。

上述当地足协的负责人说:“无论身体上多么分离，还是有更多的人与足球有关。”

“毕竟，我们有巨大的市场，急需这方面的人才。”王辉说道。

据公开数据，全球足球产业年产值超过5000亿美元，占体育产值的40%以上，被称为“世界第17大经济体”；全世界有16亿多粉丝，中国有3亿多粉丝。

3亿粉丝将支持一个庞大的产业链，包括俱乐部管理、赛事转播和青少年培训。业内人士预计，整个国内足球产业链的产值至少为8000亿元。

总体规划包括11个部分和50项改革措施，中国足球的未来蓝图清晰可见。

对于投资者来说，“总体规划”更像是足球行业的投资指南。

例如，“总体规划”要求各级政府增加对足球的投资。体育、教育等部门在安排相关资金时应优先考虑足球发展，同时成立中国足球发展基金会；鼓励地方政府参股有场馆的俱乐部，形成合理的投资来源结构，推进俱乐部区域化，鼓励有条件的俱乐部逐步实现非企业名称，打造百年俱乐部。

国家发展和改革委员会社会发展司副司长郝福清在17日的足球改革与发展工作会议上表示，《总体规划》要求的全国足球场馆设施建设规划，就是为了解决“球踢到哪里”的问题而提出的。然而，他没有给出具体的时间表。

此外，国内体育融资并购开始兴起。万达集团已经在首轮投资了乐视体育，王思聪的资金也投资了乐视体育；最近有报道称，一个财团打算以1000多万美元的价格入股新浪体育。

在转播权方面，腾讯体育独家获得了nba的版权，而pptv获得了西甲。

"在未来，应该会有越来越多的体育上市公司."上海一家知名基金的合伙人告诉《中国商报》记者。

7月1日，全国中小企业股份转让系统显示，由恒大地产(03333.hk)控股的广州恒大淘宝足球俱乐部有限公司已提交上市申请，并于当日收到中标通知书。无论上市前景如何，恒大足球俱乐部的这一步都具有重大的里程碑意义。

一些业内人士预测，未来4-5年，中国足球行业将迎来一个快速发展期，对人才的需求也很旺盛。