足协改革方案出炉 足球改革加速推进

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本报记者李

8月17日，国务院部际足球改革发展联席会议办公室发布了《中国足球协会调整改革方案》，提出中国足球协会与国家体育总局脱钩。17日，体育概念股全线飘红，雷曼光电(300162，股份吧)、江苏昊天(600287，股份吧)、双翔股份(002395，股份吧)、中国体育产业(600158，股份吧)、莱茵地产(000558，股份吧)、吉化集团。

足球协会独立运作

该计划提出，中国足球协会应与国家体育总局脱钩，中国足球协会应依法独立运作，并在内部组织设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际职业交流等方面享有自主权。

该方案提出取消国家体育总局足球管理中心，实现足球管理中心从事业单位向协会常设机构(协会秘书处)的转变，改变中国足协和两个品牌一套人足球中心的组织结构。

该计划建议理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系。中国足球协会是在国家足球领域具有公益性、广泛代表性、专业性和权威性的社会法人，是管理足球赛事普及和提高的国家自律机构，是国际足球组织中唯一代表中国的法律机构，是承担社会公共管理职能的社会组织。主要职责是团结国家足球力量，推广足球，培养足球人才，制定行业标准，发展和完善足球竞赛制度，建设和管理国家足球队，代表国家参加各种国际足球比赛。

中国足协与国家体育总局脱钩改革完成后，国家体育总局不再参与足球业务。中国足协要全面贯彻党和国家关于体育工作的路线、方针、政策，承担和完成国家交给的各项任务。国家体育总局对中国足协进行必要的专业指导、监督和管理。中国足协拥有用人自主权，自主决定内部组织设置、人员岗位设置、薪酬管理、绩效考核和用人制度方案。在完成与国家体育总局脱钩的改革后，外交部和国家体育总局将研究和处理授予中国足协的外事审批权限。中国足协在对外交流与合作方面享有一定的自主权。

足部改革加速

事实上，国务院今年3月公布的《中国足球改革和发展总体规划》已经提出，中国足协应与国家体育总局脱钩。《中国足球协会调整改革方案》是落实《中国足球改革发展总体规划》的具体举措。《中国足球改革和发展总体规划》也提出要加大中国足协的市场开发力度；不断增加联赛、杯赛和国家队的市场开发收入；加快与下属商业公司关系的合理化，按照现代企业制度改造下属公司，使其逐步成为真正的市场主体。同时，引入新的竞争主体，建立以市场为导向的平等竞争格局。

《中国足球改革与发展总体规划》公布后不久，中央足球改革领导小组正式成立，该规划正式进入实施阶段。

足球是体育产业中最大的单项运动，全球年产值超过5000亿美元，占体育产业的40%以上。足球比赛是足球产业链的核心组成部分，主要体现在以世界杯和冠军联赛为代表的杯赛形式，以及以欧洲五大联赛为代表的职业联赛。职业联赛是核心，主要由足协、俱乐部、联赛、观众、衍生业务发展等组成。，其内容凝聚了粉丝群体，并围绕他们做出相应的发展和实现。

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