“十二五”节能目标有望超额完成 新疆青海宁夏未达预期

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我们的记者丁军

特约记者叶丽丽从北京和广州报道

《21世纪经济报道》记者了解到，到今年年底，“十二五”期间单位国内生产总值能耗降低16%的目标有望超额完成。

目前，全国大部分地区的竣工情况非常令人满意。根据国家统计局发布的数据，2014年全国各地单位国内生产总值能耗均有所下降，其中河北和吉林下降超过7%，上海下降超过8%。在全国12个地方，下降幅度超过了全国。

然而，新疆、青海、宁夏等地的情况并不乐观。2014年，新疆单位国内生产总值能耗仅下降0.42%。

对此，美国自然资源保护协会高级顾问杨富强认为，新疆现在是“一带一路”的龙头，需要加快建设。今后，新疆等地降低能源消耗的目标可以定得更低。

“十二五”节能目标将超额完成

据我们了解，“十二五”期间全国单位国内生产总值能耗应降低16%以上。为了实现这一目标，需要在2014年和2015年分别削减3.9%。

实际情况是，2014年全国单位国内生产总值能耗下降了4.8%，大大超过了目标。考虑到今年上半年全国单位国内生产总值能耗下降了5.9%，年度节能强度超过16%的目标已成定局。

在这方面，杨富强认为，在第十二个五年计划中超过16%的目标是没有问题的，有可能累计下降18%。

原因是上半年经济增长率为7%，能源消耗增长率低于2%，单位国内生产总值能耗大幅下降。

“现在国民经济结构正在加速调整，服务业比重也在增加，高耗能行业正在逐步减产和淘汰。”他说。

此外，今年上半年全国国内生产总值增长率为7%，低于去年同期的7.4%。其中，重工业的发展放缓，这也导致了国民能源消费增长率较低。

用电量的增长率也在下降。数据显示，上半年全社会用电量同比仅增长1.3%，其中工业用电量同比下降0.4%。

电力增长放缓的主要原因是工业增长放缓。上半年，黑色金属冶炼(钢铁)和建材行业用电量分别下降6.5%和6.4%，增速分别下降8.2和15.7个百分点。两个行业总用电量增长对全社会用电量增长的贡献率为-83.1%。

国家发展和改革委员会能源研究所高级顾问沈龙海认为，关键是现在第三产业的重要性已经超过了50%。过去，第二产业比重相对较大，高能耗比重相对较大。未来，第三产业的比重将会增加，能源消耗将会减少。

中国电力委员会预测，2015年下半年的用电量不会很高。据估计，全社会用电量将同比增长2%-4%。据此，年电力增长率将比国内生产总值增长率低7%左右，这反映出单位国内生产总值年能耗将继续下降。

个别地区并不理想

“十二五”期间各地的节能要求不尽相同。

根据国家发展和改革委员会的要求，天津、上海、江苏、浙江、广东等省单位国内生产总值能耗应降低18%；北京、河北、辽宁和山东的单位国内生产总值能耗应降低17%；内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃、宁夏单位国内生产总值能耗降低15%；海南、西藏、青海和新疆的单位国内生产总值能耗应降低10%。其余山西、吉林等单位国内生产总值能耗将降低16%。

从目前情况看，上海、北京、广东、浙江等。由于服务业的发展，电力消耗的增长率很低，所以我们做得很好。河北、吉林等地经济下行压力大，重工业发展缓慢，节能效果相对较好。

然而，在新疆、青海、宁夏和海南，虽然国家给出的目标不高，但完成这些目标仍然非常困难。

厦门大学经济学院中国能源经济研究中心主任林认为，一些省份的经济结构调整不可能在一两年内完成，一些能源项目需要多年才能发挥作用。例如，新疆正在开发能源，因此其指标并不乐观。

《21世纪经济报道》记者了解到，一些省份和地区在完成节能方面压力很大。

例如，宁夏2014年和2015年单位国内生产总值能耗需要分别下降5%和6.8%，才能实现“十二五”规划，但宁夏2014年单位国内生产总值能耗仅下降4.2%。2014年，新疆单位国内生产总值能耗仅下降0.42%，单位国内生产总值用电量同比增长11.85%，工业能耗同比增长2.31%。海南2014年单位国内生产总值能耗下降2.5%，超过2%的目标，但单位国内生产总值能耗仅下降0.55%。

这也说明海南、青海和宁夏给出的节能目标虽然不高，但仍然很难完成。

2014年7月，国家发改委发布报告称，与“十二五”节能工作进展要求相比，海南、青海、宁夏和新疆的预警等级为一级，节能形势非常严峻。

据其他数据显示，今年上半年，东、中、西、东北地区全社会用电量分别增长了1.6%、-0.3%、2.6%和-2.0%，增速分别下降了3.0、5.4、5.0和4.0个百分点，表明各地能源需求大幅下降。