危险品监管模式急需深化改革

本篇文章1058字，读完约3分钟

截至16日9: 00，天津港(600717，共享)”8？海瑞公司危险品仓库发生特大火灾爆炸事故，造成112人死亡，95人失踪，其中包括85名消防官兵。失踪人员包括13名现役军人、72名天津港消防队员和10名其他人员。被称为“逆行”的消防队员已经成为事故中最严重的伤亡者，他们是无可争议的英雄，无论是在外面还是里面。

在向消防队员致敬的同时，我们需要反思事故发生的原因，防止悲剧重演。正如习近平总书记最近指示的那样:我们要坚决落实安全生产责任制，切实履行好党和政府的责任、一岗两责和失职责任。要完善预警和应急机制，加强安全监管和执法，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势发生根本性变化。

虽然事故原因仍需权威部门调查，但根据已公布的信息，特别是与发达国家的危险化学品管理经验相比，当地管理部门事先并不确切知道企业有哪些危险化学品和数量，也不知道储存危险货物的关键地点和设备。

此外，公众舆论也在质疑海瑞公司的高风险化学品存放场的位置，该存放场距离其他普通存放场和附近的居民区如此之近，可以成功获得安全评估。有媒体援引业内人士的话称:“海瑞公司的安全监管由天津市安监部门、交通运输部、港口管理部等部门管理，职能重叠，将导致无处不在。”

在行政管理领域，由于多头管理的存在，出现了权责不清的监督盲点，即被公众诟病的“九龙治水”模式。此前，在食品监管领域也出现了多部门联合监管、分段监管为辅的模式，导致近年来食品安全事故频发。直到2013年，国务院才在机构改革中整合了各部门的监管职能，有效改善了食品安全状况。

在某些领域，监督跟不上，因为组织本身不合理或权责划分不清。在一些地区，监督滞后，这是由于被监督对象的野蛮增长和快速发展，导致监督制度和监督权力的缺失。

例如，在互联网金融领域，传统的金融分业经营在网络领域已经被打破，许多企业的业务范围可能同时涉及支付、理财、证券、保险等领域，这就要求按照分业管理的部门进行整体管理。否则，可能会存在导致系统性风险的漏洞。例如，最近的非法资金分配引起了股票市场的巨大动荡。

天津港发生了一起大家都不想看到的事故。我们希望其他港口或危险品仓储物流领域能够相互借鉴，实现危险品分类指导、组件管理、细节管理和科学管理，防止类似事故再次发生。习近平说，血的教训极其深刻，必须牢牢记住。恐怕这里的教训包括但不限于监管领域的缺陷。我们呼吁有关部门全面开展各类隐患排查，不仅要对症下药，还要深化监管模式改革，真正推进国家治理体系和治理能力的现代化。