去年政府采购花1.7万亿 三成“照顾”小微企业

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昨天(7月30日)，财政部专门公布了2014年政府采购“账簿”。

2014年，全国政府采购规模为17305.34亿元，比上年增长924.24亿元，增长5.6%，增速下降11.6个百分点，分别占全国财政支出和国内生产总值的11.4%和2.7%。

财政部表示，政府采购规模增长缓慢，结构优化，推进政府采购服务改革和实施支持中小企业发展政策的效果逐渐显现。《国家商报》记者发现，中小企业政府采购合同总金额为13179.76亿元，占全国政府采购规模的76.2%。其中，小微企业购买金额6020.84亿元。

购买门槛降低了企业的赞誉

2014年最后一天，国务院总理李克强在国务院常务会议上就如何公平推进政府采购提出了建议。

“你能不能设计一种随机选择专家进行评审的方法，让专家可以在不了解自己的情况下被选中，让企业不知道该找谁去“走关系”，从而最大限度地减少空房可能的寻租行为？”他说。

同日，会议还审议通过了《中华人民共和国政府采购法实施条例(草案)》。草案细化了政府采购法的规定，第一步是强化政府采购的政策功能，要求突出节能环保方向，支持欠发达地区和少数民族地区，促进小微企业发展。

从去年的采购订单来看，这种趋势已经得到了反映。小微企业采购额为6020.84亿元，占全年政府采购总额的34.7%。

老李，一个从事印刷的小微企业主，告诉国家商报，在过去，政府采购业务不容易做，有很多门槛。最典型的是前端企业的规模，在参与投标之前需要一定的注册资本，比如在参与投标之前必须经历多少相关项目。

他说，除了这些障碍之外，政府采购还不可避免地会涉及到“拉关系”和“讲人情”，这对处于创业期或规模较小的企业来说都是难题，也构成了无形成本和不公平竞争。

“现在情况好多了，许多门槛都被取消了。”老李说，许多地方已经开始取消约定的供应，取而代之的是他们在网上竞价。“我们在相关的政府采购网络中占有一席之地。他们通过在不同品牌、多个供应商之间以及在一定时间内进行投标来选择产品和供应商，这是非常公平和透明的。”

政策加强了对小微企业的支持

去年8月31日，财政部取消了政府采购代理机构的行政许可项目。一些分析师指出，行政许可的取消完全激活了市场潜力。过去，进入门槛很高，注册资本为100万元人民币，并有相应的资质要求。这些障碍消除后，对那些有兴趣创业的人来说，这是一个好时机。

地方政府想出了很多办法来确保政府采购对小微企业的支持。

2014年，广西加大了对小微企业的财税支持力度，并提出在政府采购评审中，小微企业产品应根据不同行业扣除6%至10%。此外，我们还积极推进政府采购信用担保试点，鼓励小微企业提供投标担保、履约担保、融资担保等服务参与政府采购，帮助小微企业生产融资。

今年6月，宁夏银川市颁布了《银川市政府采购促进中小企业发展暂行办法》。根据《暂行办法》，为增加中小企业参与政府采购活动的机会，建议任何单位和个人不得以任何方式阻挠或限制中小企业自由进入银川政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本、总资产、营业收入、从业人员、利润、纳税及其他供应商的规模条件为由歧视或歧视中小企业。《暂行办法》明确规定，政府采购预算中应当预留相应的份额和合同。要求在满足组织自身运营和提供公共服务的基本需求的前提下，部门年度采购预算总额的30%以上应预留给中小企业，其中预留给小微企业的比例不应低于60%。

财经评论员黎文海告诉《国家商报》,政府采购在年度财政支出中的比重不小。调整政府采购的方向也可以显示国家支持的未来方向。在大众创业和创新的背景下，小微企业如雨后春笋般涌现。为了有助于解决就业和稳定经济，国家还需要为他们创造一个公平的环境。