地方国企改革开启新征程

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□我们的记者许金忠

国有企业改革的顶层设计即将出台，地方国有企业改革也开始了新的征程。近日，上海市市长杨雄对上海房地产集团进行了调研，要求国有企业运用市场化机制提高资源配置效率。各地正在总结国有企业分阶段改革的经验，部署下一步工作。

在全面推进国有企业改革的背景下，各地正在探索适合本地国有企业的改革方案。国有企业改革顶层设计出台后，预计地方国有企业改革将开始新的征程。

地方国有企业改革

经过一段时间的蓄势待发，上海国有企业的改革有着开始新征程的强烈倾向。7月23日，上海市市长杨雄到上海房地产集团调研国有资产和国有企业改革情况。杨雄指出，随着上海国有企业改革的不断深入，国有职能企业不仅要强化整体观念和责任意识，还要坚决承担国家、市委、市政府交办的重大任务；积极遵循市场经济规律，善于运用市场导向机制，更好地肩负使命，实现发展。必须坚定不移地深化改革，按照职能定位和总体目标细化任务要求，探索经营控制和激励约束机制的分类管理，通过改革创新提高企业核心竞争力。

7月23日，上海国有企业改革迎来了一个大动作。亿电电子(600602，古巴)宣布重组计划，公司计划注入公司控股股东亿电集团智慧城市业务的核心资产。未来上市公司将成为实现益电集团智慧城市核心战略的重要发展平台。益电集团资产证券化进程加快。此外，上海国有企业改革正在加快。6月14日，《上海浦东国有企业改革18条》出台，确定了优化国有资产布局、加强分类监管、实施大集团战略、进一步优化国有企业领导人管理和激励机制、SASAC“自我革命”等五大改革重点。

广州也是地方国有企业改革的先锋，广州的国有企业改革受到国家有关部门的密切关注。广东省国有资产监督管理委员会网站24日披露，国务院国有资产监督管理委员会课题组近日赴广东考察改革情况，表明广州在国有资产统一监管和规范董事会建设方面走在全国前列。

安徽、广西、江苏和重庆的国有企业改革也在加快。其中，山东各市的SASAC最近召开了密集的年中工作会议，部署下半年的改革重点。研究机构认为，在国有企业改革顶层设计方案即将出台的背景下，地方国有资产改革将进入加速期。山东省作为全国第五大国有资产大省，国有资本投资运营公司试点将超过预期，30%的国有资产将转移到社保基金。近日，广西国资委(SASAC)召开“十三五”规划编制工作会议，要求深刻把握国有资产监管和国有企业改革发展面临的新形势、新要求，加快优化产业布局和结构调整，重点发展和培育新的经济增长点，坚持市场化发展道路。

期待顶级设计的引入

目前，市场对当前国有企业改革的力度和方向已有基本共识。人们普遍认为，改革有利于保持和增加国有资本的价值，提高国有经济的竞争力，扩大国有资本的功能。

在这一轮国有及国有企业改革中，地方国有企业的基本改革思路得到了清晰的体现。前期，上海和广州国有企业改革的探索和创新，将为国有企业改革的顶层设计提供直接的实践经验。随着中央企业改革进入新阶段，第二批中央企业改革试点有望启动，地方国有企业改革实际上已经进入了一个新的征程，进入了一个新的阶段，它们之间的互动已经成为下一阶段国有企业改革的一个重要视角。广发证券(Guba，000776)分析师陈果认为，在国企改革顶层设计方案尚未出台的情况下，市场缺乏核心方向。这种情况在地方国有企业改革中也存在。

上海国有企业透露，上海国有企业改革已经形成了一系列的政策意向，但其中许多仍需等待国家政策的最终界定。虽然国有及国有企业改革在早期发挥了创新者的作用，但当改革进入新阶段时，许多问题需要由改革的顶层设计来回答。

国有企业改革的推进明显受到资本市场的影响。7月9日，上海市国有资产监督管理委员会发布消息，支持上海市国有企业增持股价偏离其价值的上市公司，努力保持上市公司股价的稳定。同时，上海市国有资产监督管理委员会提出，要进一步推进全市国有企业深化改革，加快企业重组和整合步伐，提高市场化资源配置效率。同一天，湖南省国有资产监督管理委员会召开会议，通报相关措施，要求所有相关监管企业和管理人员在未来6个月内不得减持上市公司股份。此外，广东省国有资产监督管理委员会和重庆市国有资产监督管理委员会也对股票市场保持资本市场稳定发表了意见。资本市场的绩效将成为国有企业改革的一个重要因素。