希腊第三轮援助谈判障碍扫清

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7月23日，希腊总理齐普拉斯在雅典举行的议会会议上发表了讲话。同一天，希腊议会通过了第二轮“救市改革”法案，这是与债权人进行第三轮救市谈判的先决条件之一。

新华社(马里奥·罗尔斯摄)

希腊议会23日通过了第二轮“救市改革”法案，为希腊与国际债权人(国际货币基金组织、欧盟和欧洲央行)展开第三轮救市谈判扫清了障碍。

希腊议会298名议员参加了第二轮“救市改革”法案的投票。经过几个小时的艰难谈判，在一些反对派议员的支持下，该法案以230票赞成、63票反对和5票弃权获得通过。

希腊这次通过的法案包括批准欧洲联盟制定的《银行回收和处置规则》，该规则规定，在银行破产的情况下，存款人10万欧元以内的存款不受影响；批准民事司法改革法案，以减少民事诉讼的时间和金钱；它还包括增加希腊银行业流动性的措施。国际债权人要求希腊只有在推进这些改革措施的情况下，才会愿意与希腊展开第三轮援助谈判。

欧元区领导人13日就希腊债务达成了协议。其主要内容包括，在希腊采取一系列改革措施并在规定时间内完成相关立法后，债权人将考虑正式启动第三轮救助谈判，并将在未来三年内向希腊提供约860亿欧元的救助资金。欧元集团主席黛尔布鲁姆(Daisel Bloom)表示，要确定新一轮纾困的具体措施，至少需要四周的谈判。欧盟经济事务专员莫斯科维奇表示，他将努力在8月中旬之前敲定第三轮援助协议。

如果第三批援助资金无法获得，希腊的金融体系将崩溃，希腊甚至将不得不离开欧元区。然而，一些执政党成员认为，目前的协议违反了希腊总理齐普拉斯今年1月当选时做出的反紧缩承诺。人们对齐普拉斯有不同的看法，齐普拉斯政府的议会多数已经受到威胁。如果希腊的政治局势不稳定，可能会给债务问题的解决带来新的不确定性。在这次投票中，36名执政党成员投了反对票，仅比第一轮投票“改革换救助”少两票，约占执政党成员总数的三分之一。

一些分析人士认为，如果希腊所有党派不能在不久的将来组成新的联合政府，齐普拉斯可能会辞职并提前举行议会选举。然而，齐普拉斯坚称，他无意自动离开战场。希腊政府发言人表示，与国际债权人的第三轮援助谈判将很快开始，政府将集中精力完成谈判，并将采取措施打击腐败和逃税，努力提振经济。

在议会就该法案进行辩论期间，数千名工会成员和左翼政党支持者在议会大楼外举行了反紧缩集会。一些人向警察投掷自制炸弹，警察用催泪瓦斯还击，但没有人受伤。

希腊银行业面临的巨大金融压力仍难以缓解。然而，欧洲央行22日将提供给希腊银行的紧急流动性上限提高了9亿欧元，以帮助希腊银行重新开业，这给了希腊银行一些喘息空间。由于担心失控的挤兑，希腊此前对银行业实施了三周的资本管制。

欧盟官员表示，欧洲金融稳定机制将向希腊提供71.6亿欧元的过渡性贷款，用于偿还希腊对国际货币基金组织和欧洲央行的欠款。国际货币基金组织20日表示，希腊已经偿还了拖欠国际货币基金组织的约20亿欧元贷款，希腊不再拖欠国际货币基金组织的贷款。imf准备向希腊伸出援助之手，帮助其恢复金融稳定并重返增长轨道。8月20日，希腊仍需偿还欠欧洲央行的32亿欧元债务。

尽管赤字逐年下降，但由于希腊经济急剧收缩，债务负担仍然沉重。根据欧盟统计局22日发布的数据，今年第一季度，希腊政府仍有3010亿欧元的未偿债务，占国内生产总值的168.8%，但这一水平低于前一季度的177.1%，比去年同期低5.5个百分点。

欧元区国家的整体债务水平也在上升。今年第一季度，意大利和葡萄牙紧随希腊之后，其政府债务水平分别占国内生产总值的135.1%和129.6%。欧元区19个国家的政府债务相当于国内生产总值的92.9%，高于2014年第四季度的92.0%和去年同期的91.9%。EU-28个国家的政府债务水平与国内生产总值之比也从去年第四季度的86.9%升至88.2%，而去年同期为86.2%。