房地产拖累西部多省财政收入 上半年增幅远低GDP

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我们的记者周伟

实习记者宋国兴贾一真戴振英

在西方许多省份的半年经济数据中，财政收入的增长率与国内生产总值之间存在“差异”:这些省份的国内生产总值保持8%-11%的高增长率，而财政收入的增长率却下降到2%-5%。

这使得西部省份的gdp增长率仍然高于全国水平，但财政收入增长率却低于平均水平。

例如，今年上半年，西部大省四川的国内生产总值同比增长8%，但根据四川省财政厅的最新数据，截至4月，其公共财政收入同比仅增长2.7%。上半年，云南国内生产总值增长8%，地方财政收入同比增长2%。贵州gdp增长10.7%，地方财政收入增长5.3%。

虽然从全国数据来看，也存在财政收入增长率低于国内生产总值的情况。西部省份更加明显。

中国社会科学院财政经济研究所税务研究室主任张斌告诉《21世纪经济报道》，房地产的税收负担高于制造业。西部省份有许多三线城市，房地产市场拖累了税收增长率。此外，西部还有很多资源，如煤炭、钢铁等行业，税收收入大幅下降。

然而，一些学者指出，较高的国内生产总值增长率对应较低的财政收入增长率，表明经济效益差。

财政收入增长疲软

根据上半年各省公布的数据，西部各省超额报告上半年经济企稳回升，但财政收入增速依然缓慢。

上半年贵州国内生产总值增长10.7%，增速下降0.1个百分点。然而，同期一般公共预算收入为768亿元，增长5.3%，增长率下降10.0个百分点。

西部地区消费量大的四川也有类似的情况。支持地方gdp复苏的手段很多，效果明显。

四川上半年国内生产总值同比增长8%，比全国水平高出1个百分点。四川省政府研究室主任舒平指出，四川省的经济仍然可以保持在一个合理的范围内，这与多年来培育的传统优势产业和近年来培育的汽车电子信息制造业密切相关。

然而，截至4月，四川地方财政收入仅增长2.7%。西南财经大学财税学院教授张明在接受《21世纪经济报道》采访时表示，四川财政收入的低增长将会持续。在过去的三十年里，中国的快速增长主要是由货币刺激的，货币耗尽了中国积累的人口红利和环境红利等经济增长因素。中国经济需要一个稳定的发展时期，也需要一个消化过去刺激政策的时期，这将持续相当长的时间。

又如，上半年云南省国内生产总值达到5417亿元，同比增长8.0%，增速比全国高1.0个百分点，比一季度高0.8个百分点。云南省统计局总工程师赵表示，经过第一季度的低迷，全省经济指标从第二季度开始回到稳定增长的轨道上来，实现了稳定复苏的良好态势。

但是，同期云南地方财政收入达到835亿元，同比增长2.0%，比一季度下降0.9个百分点，比1-5月份上升1.6个百分点，比全国下降6.3个百分点。

但赵也指出，云南省经济平稳增长的压力仍然比较大，经济复苏的基础还需要巩固。例如，今年上半年，云南省监测的100种工业产品中有500种同比下降，3种停产；1-5月，规模以上行业主营业务收入同比下降5.1%，实现利润同比下降9.9%，企业亏损同比扩大5.1%。

房地产和资源行业受到拖累

西部省份的财政收入增速低于国内生产总值增速，全国也是如此。

1-6月，全国一般公共预算收入为7.9万亿元，比上年同期增长6.6%，同口径增长4.7%；其中，地方一般公共预算收入为4.3万亿元，增长8.3%，同口径增长4.9%。同期，全国国内生产总值增长率为7%。

张斌表示，这与不同行业税收负担的差异有关。相对而言，房地产业的税收负担高于制造业。过去几年，经济增长率上升，房地产市场繁荣，推动财政收入以远高于国内生产总值的速度增长；现在房地产已经进入调整期，房地产市场的增长速度正在放缓。特别是在缺乏一、二线城市的西部省份，房地产相对过剩，这将大大降低财政收入的增长率。由于西部省份的产业机构相对单一，原本依赖的资源产业税收增长乏力，在房地产业的拉动下财政收入增长更加明显。

与此同时，资源型省份的财政收入明显下降。例如，上半年陕西地方财政收入达到1034亿元，同比增长12.1%。然而，与实体经济密切相关的税收却是负增长。上半年陕西地方税收收入下降3.08%，其中增值税、营业税、企业所得税等主要税种均为负增长；但非税收入增长了35.03%。

在西部省份中，仍有少数省份，如重庆，其gdp和财政收入仍保持相对较高的增长趋势。上半年重庆gdp同比增长11%，投资同比增长17.5%，地方财政收入同比增长15.8%，远高于全国水平。

房地产投资呈现V型反弹，对促进重庆经济健康快速发展起到了积极作用。上半年，全市房地产开发投资1715.82亿元，同比增长10.5%。全市商品房销售面积2326.01万平方米，同比增长6.7%，其中住宅销售面积2034.19万平方米，同比增长4.8%，增速比一季度高7.6个百分点。

即便如此，房地产仍是重庆税收结构中的一个拖累因素。据重庆市财政局数据显示，房地产建筑业增长5.1%，占辖区税收总额的29.1%，同比下降1.9个百分点；房地产(000736，股份)业占辖区税收总额的20.5%，同比下降2.9个百分点。然而，工业、制造业、金融和商业流通的比重正在增加。

西南政法大学劳动经济研究中心主任刘玲玲在接受《21世纪经济报道》采访时表示，从重庆的发展来看，随着产业结构的调整、劳动生产率和劳动质量的提高，重庆的增长与预期相当一致。功能区划分发挥了自身优势，实现了产业集聚。其次，小微企业的发展解决了许多就业和收入问题。重庆将继续增长，财政收入也将继续增长。