“十三五”新能源目标 上调几成定局

本篇文章1191字，读完约3分钟

《上海证券报》记者从多方面了解到，“十三五”新能源目标已基本提升，市场普遍预期相关产业发展目标将较“十二五”预测值大幅提升(到2020年风电2亿千瓦、太阳能1亿千瓦)，太阳能发电预计达到1.5亿千瓦，风电2.5亿千瓦至2.8亿千瓦，但提升幅度仍有争议。

目前，风电“十三五”规划已有初步规划，规划初稿正在编制中，预计明年初上报，光伏规划进展基本同步。

一位能源局内部人士透露，这些目标尚未在能源局一级最终确定。由于传统电网的建设速度相对固定，能否跟上新能源的发展速度，众说纷纭。

中国光伏产业协会的一位人士表示，在“十二五”期间，光伏安装的目标被一次又一次地提高，起初是因为行业发展没有预期的那么快。从目前的工业发展形势来看，“十二五”规划中提出的到2020年装机容量100千兆瓦的光伏发电目标肯定不会实现。此外，根据中美气候变化协议的承诺，要实现到2020年非化石能源消耗占15%的目标，只能通过核电、水力发电、风力发电和光伏发电来实现。

“由于核电建设周期长，到2020年装机容量将基本确定；大型水电站的开发难度逐渐加大，经济性下降。因此，风力发电和光伏发电更有可能。”他说，在这种情况下，在“十三五”计划中将光伏装机容量目标提高到150千兆瓦是保守的，有可能达到200千兆瓦。

早在今年4月，国家能源局就发出通知，要求编制可再生能源发展“十三五”规划，9月底前编制国家规划初稿，征求意见，12月底前编制国家规划草案。规划的重点是:突出能源发展方式转变，推进能源结构调整；论证“十三五”期间可再生能源发展的各项目标；研究各地区重点任务和重大项目布局；可再生能源的本地消费和对外输电需求；技术装备和产业体系建设；制定配套政策。

该行业协会告诉《上海证券报》，光伏和风力发电“十三五”计划将在可再生能源发展“十三五”计划之后出台。

《上海证券报》记者从知情人士处获悉，能源局7月中旬召开会议，确定风电“十三五”规划初步方案。风力发电和其他特殊项目的第十三个五年计划计划在明年年初提交，预计在明年年中批准。

但事实上，新能源的消耗已经成为制约该行业加速发展的一个因素。

根据能源局的数据，2015年上半年风电弃风率为15.2%，同比上升6.7个百分点。2015年上半年，中国累计光伏发电量达到190亿千瓦时，废弃光伏发电量约为18亿千瓦时。甘肃和新疆的轻弃率分别达到28%和19%。

因此，与“十二五”相比，“十三五”期间的重点是渠道建设。

“新能源产品的质量逐渐受到重视。最近，能源局启动了光伏“龙头”计划，联合光伏和其他中标者的项目开始在山西大同着陆。”《上海证券报》采访的许多人表示。“过去，新能源的数量很少，在做‘十二五’规划时没有考虑到。”一位长期关注新能源的券商研究员向记者分析，十三五期间电网需要进一步加强新能源渠道建设。新能源政策支持方向明确，行业将保持长期繁荣。