三峡新通道预可编制有望年内完成 工程总投资预计400亿元

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我们的记者王静在重庆报道

近日，重庆市交通委员会在回应重庆市民主同盟委员会提交的CPPCC集体提案时透露，为突破长江干线航道瓶颈，国家发改委牵头，国务院三峡办、交通部等部委合作启动三峡新通道的筹建工作。

重庆市交通委员会在回复中表示，有关部门计划在年底前完成预可行性研究，并报国务院审批，整个新通道建设的项目投资预计约为400亿元。

“三峡新通道在各种场合被多次提及。这一次它被认为取得了进展。”不愿透露姓名的重庆CPPCC的一名成员说，“一旦可行性得到确认，新渠道建设就有机会写入第十三个五年计划。”

大坝倾覆困境

据了解，今年年初，在CPPCC第四届全国委员会第三次会议上，重庆市委提出了《关于抓住“一带一路”和长江经济带建设机遇，加快我市港口发展的建议》。根据该提案，重庆向全国人大提出了尽快建设三峡新通道的建议，并被列为全国人大的重点提案。

“修建新航道的根本原因是长江水运的发展速度远远超过了以前的想象。”一位参与长江航道检查的重庆地方官员表示:“按照20世纪80年代的预期，到2030年，长江的双向通过能力将达到1亿吨。事实上，这一数字在2011年已经突破。”

瓶颈随之而来。

根据长江航务管理局发布的《2013年长江航运发展报告》，2013年三峡大坝船闸的平均等待时间超过240小时，在当年3月前后的40天里，大约为10天。

据我局初步测算，2014年三峡坝区船舶积压增加的直接成本约为3.3亿元，船舶长期滞留坝区运营收入减少约18.8亿元，货物未能按时到达造成的生产延误更大。

根据今年1月的公开报道，从1月30日至31日，大量进出四川的车辆滞留在三峡大坝转物流产业园，高峰时期达到2000多辆。

在今年的两会上，全国人大代表王公开表示:“翻坝的各项费用都很高。从重庆到上海大约有2500公里。一个集装箱的水运成本约为2500元，但转坝区长达数公里，各种费用高达500元。”此外，只有在大坝翻转时，由于当地散装货物装卸条件不足，矿石等散装物品才能上锁。

在全国人大会议上，重庆市市长黄也指出，目前，三峡船闸年通过能力已超过20%，通过船闸的船舶拥挤已成为常态。他认为，未来10年，长江上游将产生2亿吨以上的交通量，过闸矛盾将日益突出。建议在“十三五”期间尽快启动新通道过闸可行性研究，以便及早决策，加快实施。

7月23日，国务院三峡办公室、交通部、财政部等11个国家部委，在国家发展和改革委员会的领导下，前往重庆考察三峡新通道。

重庆市交通委员会表示，“目前，通过全市多方呼吁，三峡新航道建设已基本在国家部委和有关省市层面达成一致。”

新渠道的建设需要综合权衡

重庆方面表示，采取挖掘现有船闸潜力、规范船舶改造、扩建跨坝高速公路等措施，可以解决现阶段的拥堵问题，但潜力有限，不是长久之计。

目前，湖北更倾向于改善跨坝交通系统。

7月26日，湖北省宣布将在未来10年投资1500亿元人民币，升级三峡大坝综合立体交通系统。这个立体交通系统包括“港口、铁路、公路和管道”。预计长江港口将建成95个泊位，铁路258公里，高速公路345公里，城市综合开发85平方公里，管道65公里。

数据显示，湖北省现有的三峡转坝物流产业园已于2010年9月开工建设，目前已投资约15亿元，主要依靠公共水路联合运输实现转坝任务。2013年8月，国家发展和改革委员会办公室发布文件，确认在秭归建设三峡宜昌江南疏港铁路，并在秭归港实施长江上下游货物的多时段水陆铁路联运分流。根据年初的公开报道，铁路建设没有取得多大进展。

上述重庆CPPCC委员表示，是否为三峡修建新的航道取决于建设期的长短、生态影响、引水后对三峡发电的影响、对建坝经济支撑的秭归县的影响，以及未来的工业产值是否需要如此巨大的航运量。

“如果综合权衡以上因素，最终将决定新渠道建设能否进行。”他说。

根据重庆市交通委员会在上述答复中，目前，有关部门可以提前提出三个可行的计划。