7%经济增速或成“十三五”新标尺

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中国经济已经到了规划未来五年发展轨迹的关键时刻。

从地方到中央，十三五规划的准备工作正在全面展开。7月30日，中共中央政治局召开会议，提出了做好下半年经济工作的总体要求，强调要保持宏观政策的连续性和稳定性，坚持积极的财政政策。采取切实有效的措施，引导消费、投资和出口稳步增长。

进入新常态后如何看待经济运行？增长无疑是一个重要指标。目前，市场最关心的问题之一是“十三五”期间经济增长目标的确定。许多经济学家仍主要在7%至6.5%之间，这本身就表明中国的经济增长率在未来五年内可能不会再次下降。

7%的增长率有坚实的基础

在“十二五”期间，中国经济增长经历了一个向下的台阶，实际经济增长率从两位数逐渐下降到7%左右。

最近，高层智库经常对中国经济上半年7%的gdp增长率进行表述和解释，但这个简单数字背后是中国经济判断尺度的演变逻辑。

国家统计局局长王保安表示，今年上半年，中国经济增长了7%，达到了预期目标。7%的增速有着坚实的基础，基础不低，符合提速换挡的客观规律，也有利于结构调整、惠民生、防风险。

他还说，中国的经济总量已经不是过去的样子了。作为世界第二大经济体，其经济总量的扩张意味着相当于增长1%的经济增量已经远远大于过去。

以美元计算，2014年，中国经济规模首次超过10万亿美元，7.4%的经济增长率超过8000亿美元。

国家发展和改革委员会宏观经济研究所执行副总裁陈东琪表示，从国际角度看，尽管7%的增长率略低于印度，但远远超过了其他主要经济体。如果按7%计算，今年中国对世界经济增长的贡献率仍然是最高的。

根据世界银行的数据，2014年，这一增长超过了土耳其等中等发达国家的国内生产总值，对全球经济增长的贡献为25.8%，比美国高1.1个百分点，居世界第一。

经济增长率下降的背后是要素驱动的转型过程。“人口红利”的问题由此产生。自2010年以来，中国16至59岁的劳动年龄人口已连续五年下降，劳动年龄人口为9.1583亿，自2012年以来已连续三年下降。

王保安表示，劳动力成本优势的弱化、人口红利的下降以及能源、资源和环境约束的加强，决定了中国经济的潜在增长率和实际增长率都趋于放缓。这种增长率的“转移”是经济发展阶段变化下不可避免的，并不取决于人们的意志。

经济稳定有工业支持

陈东琪表示，今年上半年的季度gdp增长是一条直线，但根据月度统计数据显示，大部分主要经济指标呈现温和的“V”型曲线，这表明自4月和5月以来，主要经济活动已开始企稳并有所改善。

他指出，从供给角度看，占国内生产总值近90%的工业和服务业停止下降并趋于稳定，这必然会推动整体经济停止下降并趋于稳定。工业支持经济在第二季度企稳，而不是继续下滑。

不仅是高层智库判断，市场机构也有类似的观点。

根据渣打银行的最新报告，中国的gdp增长有望在第三季度逐渐恢复。自2015年初以来，未偿贷款规模扩大了约14%。历史经验表明，这种宽松的信贷环境对实体经济的支撑作用通常需要6-9个月才能显现。假设政策放松的姿态继续，预计第三季度经济稳定的迹象将更广泛地延伸到整个经济。

从长远来看，前国家研究中心副主任刘世锦在接受《国家商报》采访时表示，从需求的角度来看，高投入应该调整到位，从供给的角度来看，生产能力也必须大幅降低，以适应需求下降，找到中高速增长的平衡点，这就是转型再平衡。“据估计，在未来一两年内，有可能找到底部。”刘世锦说，中国经济进入新常态后，经济增长速度从过去10%左右的高速增长转变为中高速增长。下一步要解决的一个根本问题是如何提高全要素生产率。

陈东琪表示，上半年出台的一系列政策措施不断释放改革开放红利，极大地激发了企业和投资者的积极性，增强了市场活力，为实现7%左右的增长目标提供了可持续的源泉。“新的市场主体大多从事金融、卫生、信息、旅游等服务业，市场创新意识和技术创新能力非常强，为宏观经济的持续增长提供了巨大的微观动力。”