东北亚新想象

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“海参崴不太可能成为第二个香港或新加坡，但它可能成为金砖国家或上海合作组织国家的“香港。”

根据该计划，符拉迪沃斯托克自由港不仅限于符拉迪沃斯托克市，而是一个庞然大物，包括俄罗斯普里摩斯基海瑞(Primorsky Krai)全部22个县中的15个县，以及全部近200万人口中的约75%。

符拉迪沃斯托克将很快成为自由港。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)最近的决定激起了俄罗斯人对这座“被莫斯科遗忘了20年的城市”的新热情。

在辉煌的岁月里，海参崴曾是世界上最坚固的沿海要塞之一，也是日俄战争期间的重要要塞。但是随着时间的推移，海参崴在人们的记忆中渐渐模糊了。

当符拉迪沃斯托克重新出现在人们的视野中时，它选择脱下以前的“军装”，穿上一件商业港口的“外衣”。这种转变也激发了中国振兴东北经济的热情。当符拉迪沃斯托克真正成为自由港时，整个东北亚将会不同。

「一个真正的自由港对辐射区的作用和影响是不言而喻的，正如香港在珠江三角洲地区，新加坡在东南亚一样。就地理位置和各种条件而言，海参崴确实有独特的优势。但与此同时，海参崴的形势也比以前更加复杂。”阿尔伯特，美国密歇根大学的交流学者？史密斯告诉《国际金融新闻》记者，“当一个蓝图被绘制出来，它最终会是什么样子，有太多的不确定性。”

“海参崴不太可能成为第二个香港或新加坡，但它可能成为金砖国家或上海合作组织国家的“香港。”暨南大学教授、察哈尔学院研究员吴菲在接受《国际金融新闻》记者采访时表示。

荣耀再现

不管海参崴的开放能否成为俄罗斯经济的新增长点，贸易的繁荣将推动海参崴的发展，而不是目前几乎停滞不前的状态

7月13日，俄罗斯总统普京签署了建立符拉迪沃斯托克自由港的法案。该法案将于2016年1月生效，有效期为70年，并有延期条款。

自由港的建立通常意味着所有或大部分外国货物可以免税进出港口，并可以在港口长期自由改装、加工、储存或销售。

符拉迪沃斯托克得到了这样的优惠待遇。该法案赋予符拉迪沃斯托克自由港特殊权利，如促进投资的“单一窗口”、简化签证和过境程序、降低和免除关税、建立自由关税区以及允许开放博彩业。

符拉迪沃斯托克是俄罗斯总理府的首府，也是俄罗斯远东地区最大的城市，位于俄罗斯、中国和朝鲜的交界处。符拉迪沃斯托克是俄罗斯沿太平洋(601099，古巴)最重要的港口，也是俄罗斯太平洋舰队的总部。

作为俄罗斯在太平洋上最重要的基地，海参崴曾是世界上最坚固的沿海要塞之一，也是日俄战争期间的重要要塞。即使在二战结束后的和平时期，海参崴也一直被视为军事港口。

第二次世界大战已经结束了70年。符拉迪沃斯托克已经逐渐消失在人们的记忆中。为什么普京再次将注意力转向这个被遗忘的远东小镇，并开放符拉迪沃斯托克作为自由港？

对此，亚伯？史密斯说，普京此时的做法是摆脱欧美的制裁，找到俄罗斯经济发展的新突破口。“去年，在欧美国家的经济制裁下，俄罗斯的经济发展受到了限制。寻找新的经济增长点是俄罗斯政府迫切需要的。”亚伯。史密斯说。

根据俄罗斯经济发展部的数据，与去年同期相比，上半年俄罗斯国内生产总值下降了3.4%，但好于去年底和今年年初的预测，表明俄罗斯经济形势开始好转。如果国际油价能回到每桶60美元，俄罗斯明年的国内生产总值将增长2.3%。

然而，将一个国家的经济发展与国际油价趋势联系起来并不是一个长期的解决办法。一旦国际油价继续走低，俄罗斯经济仍将受到影响。

目前，俄罗斯各级政府对发展海参崴都非常热情。6月19日，普京在圣彼得堡国际经济论坛上首次全面而详细地勾勒出了符拉迪沃斯托克自由港的蓝图。普京热情洋溢地说:“外国投资者将看到一个新的投资热点在这里形成。”

俄罗斯远东发展部副部长谢列金7月30日表示，第一届俄罗斯东部经济论坛将于9月3日至5日在符拉迪沃斯托克举行，届时将为投资者推出一系列投资项目。据报道，这些投资项目涉及酒店、石油加工厂、农产品(000061，库存吧)加工厂等领域。

亚伯。史密斯认为，不管开放海参崴能否成为俄罗斯经济的新增长点，贸易的繁荣将推动海参崴的发展，而不是目前几乎停滞不前的状态。

“一旦符拉迪沃斯托克成为一个自由贸易港口，大量货物将从这里通过铁路抵达莫斯科，然后从莫斯科运往欧洲国家，这不会促进俄罗斯经济。”亚伯。史密斯说。

交通互联

海参崴在发展物流业方面具有天然优势。作为真正的“不冻港”。符拉迪沃斯托克将在亚欧贸易中发挥更重要的作用

根据该计划，符拉迪沃斯托克自由港不仅限于符拉迪沃斯托克市，而是一个巨大的包含俄罗斯普里摩斯基海瑞所有22个县中的15个，并占近200万总人口的约75%。它还包含四个全新的功能块:物流区，工业区，科技工业区和旅游，商业和娱乐区。

在上述四个功能块中，物流区的位置被放在首位。对于符拉迪沃斯托克自由港而言，成为东北亚的物流中心是其首要目标。

最近，弗拉基米尔，俄罗斯普里摩斯基克拉伊州长。米卢舍夫斯基对媒体表示，符拉迪沃斯托克自由港的建立将加强俄罗斯与亚洲国家质检物流和运输的互联互通。

海参崴在发展物流业方面具有天然优势。符拉迪沃斯托克原本是俄罗斯远东的交通枢纽，西伯利亚大铁路的终点站，远东的海上交通中心和北冰洋航线的终点站。

早在1979年，海参崴港的吞吐量约为900万吨，其中海上运输占三分之二。主要货物是运输石油、煤、谷物等。到俄罗斯太平洋海岸、北冰洋东岸、库页岛和千岛群岛，并运回鱼类、金属和矿石等。

吴菲分析说，虽然海参崴的主要作用长期以来一直是军事港口，但其商业港口的作用日益突出。“符拉迪沃斯托克港的贸易功能不断加强，其一半功能已经是贸易港口。”吴菲说。

目前，海参崴港年吞吐量约为700万吨，其中国内运输量400万吨，国外运输量300万吨。港区的结冰期持续两到三个月，破冰船可以全年通航，是真正的“不冻港”。

“不冻港”的优势将有助于海参崴在亚欧贸易中发挥更重要的作用。

吴菲告诉记者，中国已经计划了一条经由北极到欧洲的路线，但是这条路线每年有六个月的冻结期，不能很好地使用。如果符拉迪沃斯托克成为自由港，来自中国、日本和韩国等亚洲国家的货物可以通过符拉迪沃斯托克运往欧洲。

这条新线路的最大优点是它的成本。目前，亚欧铁路运输主要通过五个中亚国家，路线是从连云港(601008，古巴)到新疆，然后从中亚国家到莫斯科，最后到欧洲。这条新线路直接从符拉迪沃斯托克到莫斯科，节省了大量的关税和运输成本。如果符拉迪沃斯托克成为自由港，进出口货物免税，它的优势将会更大。

此外，海参崴港的硬件设施也比较完善。这个港口有良好的设备和大型仓库。自去年以来，俄罗斯扩大了其在符拉迪沃斯托克的港口。目前，有四个港口码头正在同时扩建。这些项目预计将于明年完成，届时符拉迪沃斯托克港的吞吐量将进一步提高。

中国提出“一带一路”倡议，希望扩大整个自由贸易区。如何在“一带一路”框架下加强俄罗斯与中国和其他亚洲国家的合作，是普京需要思考的问题。海参崴正是这种交流与合作的桥梁。”吴菲说。

东北利益

在中国政府大力发展东北经济的背景下，海参崴的开放打开了一扇新的窗口。除了促进物流和旅游业，符拉迪沃斯托克自由港为俄罗斯向中国出口石油提供了一条捷径

考虑到中国和海参崴之间的地理位置，海参崴作为一个自由港是开放的，中国也有很高的期望。目前，中国政府正在大力推进东北地区的经济发展。在这样的背景下，海参崴的开放无疑会带来积极的意义。

如果海参崴是一个自由港，就意味着中国的货物全部或大部分可以免税进出港口，并可以在港口自由改装、加工、储存或销售。一旦海参崴成为东北亚三国的物流枢纽，将在珲春、吉林等地的经济和物流中发挥主导作用，进一步带动东北地区的经济发展。

“自由港将在税收、海关和检疫方面为落户企业提供支持和优惠待遇。因此，对东北三省来说，最直接的好处是节省海上运输的成本和时间。”吴菲说。

中俄之间的旅游也将受益匪浅。最近，中国南方航空公司空(600029分公司首次开通了长春至海参崴的直航。中国南方航空公司空黑龙江分公司计划从8月1日起开通哈尔滨至符拉迪沃斯托克的国际航班。这两条航线的开通将使两地在旅游等领域的合作更加紧密。

长期以来，符拉迪沃斯托克一直是中国游客前往俄罗斯远东地区的主要目的地。此前，吉林游客主要通过珲春前往符拉迪沃斯托克。然而，由于路况不佳、绕道等原因，两地之间的单程行程需要5个多小时，而新开通的线路将这一时间缩短到1.5个小时。

此外，符拉迪沃斯托克可能成为俄罗斯向中国出口油气的重要港口。去年11月，中石油(601857)分别与俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)和马来西亚国家石油公司(Petronas)签署了《西线管道沿线俄罗斯向中国供应天然气框架协议》，预计每年向中国输送300亿立方米天然气。

“俄罗斯是世界上最大的能源出口国之一，而中国对能源，特别是石油的外部依赖正在增加，因此迫切需要拓宽石油进口渠道。”符拉迪沃斯托克的开放实际上为俄罗斯向中国出口石油提供了一条捷径。此外，由于自由港的性质，中国从俄罗斯进口原油的关税成本和运输成本将有所降低。这不仅对中国有利，对俄罗斯也有利。”吴菲告诉记者。

另一方面，中国企业在发展海参崴的过程中可以提供很多东西。吴菲指出，要成为真正的自由港，海参崴必须在现有基础上进行大规模基础设施建设。“中国在基础设施建设方面有更多的经验和资源。它不仅可以出口资本，还可以出口技术、人才和劳动力。”

事实上，早在2009年，中国和俄罗斯就签署了《中国东北与俄罗斯远东和东西伯利亚合作计划纲要(2009-2018)》。吴菲认为，“中国必须在东北亚的基础上发展其在中国东北的经济。如何与东北亚经济发展相结合，是中国东北经济发展的重点。”

今年5月，吉林省省长姜在吉林省两会上表示，他正在规划一条珲春至符拉迪沃斯托克的高速铁路。“如果中国帮助俄罗斯建设从莫斯科到远东的高速铁路，那么俄罗斯的西伯利亚大动脉将全面解放。”

“大拼盘”蓝图

新发布的符拉迪沃斯托克自由港的蓝图是一个“大拼盘”，结合了所有以前的版本，并扩大了它们。最近，俄罗斯当地媒体充斥着各种报道，称海参崴为未来的“釜山和澳门”

事实上，这不是俄罗斯政府第一次将注意力转向符拉迪沃斯托克。早在2012年符拉迪沃斯托克主办亚太经合组织峰会时，俄罗斯政府就大力倡导发展符拉迪沃斯托克。

大约在2012年，普京利用亚太经合组织峰会的东风，提出了“太平洋门户计划”来“推销”符拉迪沃斯托克的发展蓝图。当时，俄罗斯联邦政府花了200多亿美元为基础设施短缺的符拉迪沃斯托克修建了第二个机场和大量新道路，整个城市焕然一新。

俄罗斯政府的目的是“搭建一个平台”，希望吸引国内外资金在这个落后的城市“唱戏”。然而，海参崴的后续发展并不理想。符拉迪沃斯托克现在会成为自由港，重复“雷声大雨点小”的错误吗？

如果说普京在2012年前后提出的“太平洋门户计划”是一个“锦上添花”的计划。其目的是吸引外国投资开发落后地区，减少俄罗斯居民通过区域开发返回俄罗斯和远东欧洲的影响，抵消周边国家对俄罗斯远东的影响。所以今天的重建是一个“在雪地里帮助别人”的计划。

在乌克兰危机导致俄罗斯外交陷入孤立，欧亚经济共同体的推进也陷入停滞的背景下，普京寻求打开远东门户，打破经济封锁。出于这个原因，新发布的符拉迪沃斯托克自由港蓝图是一个“大拼盘”，它结合了所有以前的版本并对其进行了扩展。最近，俄罗斯当地媒体充斥着各种报道，称海参崴为未来的“釜山和澳门”。

然而，对于这份最新的“大拼盘”蓝图，似乎存在一些争议。澳门和釜山都是自由港的成功范例，但它们之间存在巨大差异。前者曾是远东的一个重要商业港口，但现在它以旅游业和博彩业为基础。釜山自开埠以来就被商业确立为港口，其旅游、休闲等功能无与伦比。

不同的开发模式对管理和支持服务有不同的要求。符拉迪沃斯托克只是一个中等规模的城市，人口约100万，基础设施正在崛起。强行参与“澳门+釜山”的组合可能会导致在一个小体内植入两个相互干扰的循环系统。

此外，为了寻求发展，海参崴提供了最“速效”但也是最有争议的“开赌场”。

在这四大功能板块中，旅游、商业和娱乐板块尤为引人注目，因为海参崴将开放其博彩业。目前，俄罗斯正在尽一切努力建设一个泛亚娱乐中心，并希望把符拉迪沃斯托克变成下一个拉斯维加斯或澳门。

据悉，海参崴的“水晶老虎宫”娱乐综合体已进入装修阶段，将在几个月后正式开业。“晶虎宫”是海参崴“滨海”综合娱乐区的第一个开放式娱乐设施，位于海参崴外约30英里处。

Crystal Tiger Palace首席运营官克雷格表示，他的目标客户是亚洲的富裕玩家。亚伯。史密斯说:“目前，亚洲和俄罗斯的富人越来越多。从这一点来看，海参崴确实有发展空博彩业的潜力空间。此外，由于靠近欧洲，也不排除会有许多来自欧洲的赌徒。”

未来五年，滨海综合娱乐区将建成六家大型赌场。――世界上最大的博彩公司melko和naga负责项目投资。据俄罗斯媒体报道，两家公司的总投资将达到10亿美元。

根据普利摩尔斯基·克雷政府的预测，只有开设“水晶老虎宫”赌场才能保证1200个工作岗位。到2020年，所有新设施将投入使用，届时这一数字将上升到20，000。仅赌场一项每年就能为普里摩斯基街带来1.8亿卢布的收入。

“从海参崴的各种项目建设来看，与博彩业相关的投资和建设是最热门的，这也可能与它更具吸引力的原因有关。更重要的是，博彩业的投入产出周期相对较短，而且是高利润行业，因此更容易吸引投资。”亚伯。史密斯指出。

吴菲认为，海参崴博彩业的发展在很大程度上依赖外资。从目前的情况来看，外资对博彩业的投资相当热情，这也在一定程度上为其未来的发展奠定了基础。

吸引外国投资

金砖国家新开发银行和AIIB的成立，可能成为符拉迪沃斯托克基础设施建设的融资渠道之一

2012年，普京为符拉迪沃斯托克修建了一条全新的天际线，两座斜拉桥从这座城市的海滨拔地而起，将这座贫瘠的俄罗斯岛屿变成了绿树葱茏的亚太经合组织峰会的主会场。

三年过去了，全长1872米、耗资13亿美元的俄罗斯岛斜拉桥只连接了市区和一个只有5000名常住居民的小社区。起初，两家自称“支持亚太经合组织”的凯悦酒店仍处于半瘫痪状态。

在最新的符拉迪沃斯托克蓝图中，俄罗斯政府计划重启凯悦酒店(Hyatt Regency)的两座“未完工的建筑”，还计划建设其他设施，如歌剧院、芭蕾舞剧院和水族馆。

然而，资金是符拉迪沃斯托克发展的关键。无论是港口、机场、市政基础设施建设，还是酒店、赌场建设，都需要大量的资金投入。这也是俄罗斯政府面临的最大问题。

“目前，世界各国都在争取投资资金，这是一种供大于求的不平衡局面。不过，随着金砖国家新开发银行和中国发起的AIIB的成立，这可能成为符拉迪沃斯托克基础设施建设的融资渠道之一。”亚伯。史密斯告诉记者。

然而，吴菲认为资金问题不难解决。他表示，海参崴的发展确实需要资金，但并不需要一步到位的大量资金。“符拉迪沃斯托克的贸易港口功能得到迅速改善，随着其自由贸易港的形成，当其逐步建立商品转运模式时，可以慢慢筹集资金支持其他方面的发展。”

俄罗斯远东联邦区总统代表尤里·特鲁特涅夫(Yury trutnev)表示，符拉迪沃斯托克自由港实施的“行政程序一站式管理”将为外国投资者带来极大便利，因此具有足够的竞争优势和吸引力。他还表示，当地政府正在“认真研究”亚太邻国在税收、行政法规、海关体系和基础设施建设方面的制度优势，并承诺“一切考虑在内”。

但是，在投资项目足够有吸引力之后，投资者需要考虑投资环境。投资项目的质量决定了投资者是否愿意投资，而投资环境决定了投资者是否敢于投资。

英国广播公司此前评论称，近年来，俄罗斯的对外投资有所减少，制裁只是其中一个因素。更大的原因在于遍布俄罗斯的官僚主义、腐败和低行政效率。符拉迪沃斯托克自由港能否在这方面表现出改革的勇气，是吸引外资的关键。

“俄罗斯相对滞后的行政系统和效率，以及官员腐败，确实已成为俄罗斯吸引外国投资的一个主要障碍。事实上，这不仅吓跑了大量外国资本，而且许多俄罗斯国内企业家也越来越害怕在俄罗斯投资，并将资产转移到海外。”亚伯。史密斯指出，“为了吸引外资，俄罗斯必须在法律、法规和政府行政效率方面进行有力的改革。”

吴菲进一步表示，外国投资者应该建立一个反对俄罗斯杜马的游说体系，以保护他们的权利。作为立法机构，俄罗斯杜马通常有权在这方面做出决定。

“包括开发权、使用权和具体项目的所有权，以及开发后如何处理结果，都需要法律的保护。俄罗斯立法机构可以与海外立法机构谈判，建立法律保障机制，让投资者敢于投资，为海参崴乃至远东的发展开辟融资渠道。”吴菲告诉记者。