当好大众创业的坚强后盾

本篇文章1901字，读完约5分钟

我们的记者雷和平

通讯员刘柏宁刘芳玲侯申田

"在我最需要资金的时候，5万元的小额担保贷款救了我一命."在陕西省宝鸡市陈仓区木易镇第三村创业的农民刘说:“我从2009年开始养猪，由于缺乏资金，我从别人的猪圈做起。两年后，我决定建立自己的养猪场，但10多万元的投资不是一个小数目。我还缺5万元或6万元。当我眉头紧皱时，多亏了信用社，我帮助我解决了这个问题。后来，我把贷款展期三年，养猪场的规模从10多万元增加到67万元。”

据了解，截至5月底，宝鸡市已发放小额担保贷款20多亿元，支持3万多人成功创业。宝鸡市被国务院评为全国创业先进市。

跳下来并被禁足

返乡创业的农民工数量逐渐增加，个体经营群体越来越多。中国人民银行宝鸡市分行与该市小额信贷担保中心合作，确定长安银行宝鸡市分行、12个县区农村信用社、邮政储蓄银行为主办金融机构，承担创业和促进就业的小额担保贷款，重点支持下岗失业人员、退役士兵、返乡农民工、大学毕业生等创业者。经过多年经营，个人创业贷款金额从10万元增加到15万元，小微企业贷款金额从30万元增加到50万元。

针对创业者个体情况不同，对创业就业小额担保贷款不了解的情况，宝鸡市组建了群众性创业金融支持服务团队，积极开展“金融政策下送村入社”活动，通过招聘会、电视、广播、报纸、网络、传单等形式，广泛宣传创业就业小额担保贷款的申请条件、程序和操作流程。

“过去，我不知道小额担保贷款政策。当我缺乏资金时，我以一种混乱的方式从私营部门借款。年利率是几万元。现在我清楚地了解了启动小额就业贷款的政策，而且很容易。信用社贷款20万元，享受国家贴息。”宝鸡市永丰果业公司经理杨永强高兴地说。

找到热点“金桥”

“随着农业发展方式转变、农业结构优化和农业现代化进程的加快，许多返乡农民工和大学毕业生选择在特色农业领域创业。”中国人民银行宝鸡中智支行副行长刘利民表示:“我们引导相关金融机构抓住大众创业的市场热点，支持自主创业企业立足本地特色资源禀赋，发展特色养殖业，让公众走上致富之路。”

宝鸡市陈仓区托实镇东沟村李华龙大学毕业后，针对秦岭腹地西山地区丰富、无污染的自然资源，他选择在家乡创业，在5万元创业促进就业担保贷款的支持下创业，发展了土鸡土猪生态养殖。经过三年多的攀登和起伏，他走上了发展的道路。后来，李华龙向信用社申请了200万元贷款，承包了500亩山林，创办了万隆生态农林有限公司，实施了“公司+农户”模式，与畜禽农户签订了合同，统一配送种苗和仔猪，统一防疫，统一培训，统一技术指导，统一采购产品。现在已经发展了520多个农户，年产柴鸡5000只，鸡蛋34吨，李华龙已经成为宝鸡大学毕业生成功利用畜牧业创业的新星。

目前，宝鸡市12个县区的农村信用社联合县级小额信贷担保中心，对同村同类养殖采取集中支持模式，并通过大棚蔬菜协会、猕猴桃、核桃项目基地等发放创业就业小额担保贷款。形成具有地域特色和区位优势的大众创业品牌和优势，如大规模养殖土鸡和土猪、连续种植大棚蔬菜、猕猴桃和核桃种植基地。

对接基地孵化“金蛋”

为了解决企业家缺乏土地和工厂的问题，宝鸡市政府投资近1亿元建立了7个大众创业专业孵化基地，并与工业园区联合成立创业服务中心，利用园区的产业信息等优势，帮助企业家孵化“金蛋”。科技工业园、现代农业科技园区、农家餐饮街、民俗文化新村等。已经成为吸纳大众创业的孵化基地。中国人民银行宝鸡中智和全市再就业服务中心与创业孵化基地合作，匹配金融机构承担创业就业小额担保贷款，将金融支持大众创业的视野拓展到创业孵化基地，采取与小额担保中心签订担保协议后直接贷款的方式，简化流程和程序，缩短审批时限，实行“一站式服务”， 优先进行调查、评级、发放信贷和发放贷款，建立创业和促进就业金融支持的"绿色通道"。

在此基础上，中国人民银行宝鸡分行针对个体户流动性高的特点，疏通货币政策，借助基层人民银行信用信息系统平台，建立信用风险监控和违约报告机制，为金融机构开展小额担保贷款促进创业就业提供相关信息，帮助金融机构掌握返乡农民工、大学毕业生、退伍军人等创业者信息。 用金融理性和商业智慧正确处理政策支持和风险控制的关系，为发放和回收大众创业贷款奠定基础。

"创业促进就业，小额担保贷款帮助我实现创业梦想."宝鸡卢鑫环保纸添加剂加工厂厂长王百峰高兴地说。王百峰是一名下岗失业的老兵。他加入了几个下岗工人，在企业孵化器基地落户，创办了一家新型环保造纸辅助加工企业。在信用社20万元促进就业小额担保贷款的支持下，生产场地从200平方米扩大到30亩，年产值从30万元增加到300万元，带动60多人就业。