再造延安新区

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近年来，中国人民银行延安市中心支行积极引导金融机构支持延安新区建设，通过协调第三方融资、提供信贷和综合金融服务等方式，全力支持延安新区重大项目融资。截至2015年5月底，延安新区通过金融机构累计融资超过100亿元。

2011年，延安第四次党代会确立了“由中向外拓展，在山上建城”的城市发展战略，并计划用10年时间“开山、填沟、造地、筑城”。“龚宇移山”的新时代在革命圣地延安拉开帷幕。此举引起了中国人民银行延安市中心支行的高度关注。中支党委成员多次到新区调研，了解新区建设融资情况，探索新区融资新模式，通过定期召开经济金融形势分析会，发布金融支持延安经济增长的指导意见，积极引导金融机构支持新区重大项目建设，促进新区多元化融资。

根据延安新区的总体规划，整个新区建设所需资金高达500亿元。面对巨大的资金需求，在银行信贷资金难以直接介入新区初期发展的情况下，中国人民银行延安中支行积极引导金融机构创新融资模式，拓宽融资渠道，为新区建设提供启动资金。建行延安分行率先为新区建设项目提供融资服务。早在2012年新区开发公司成立时，就协调落实了一笔500万元的村镇银行贷款，并以新区岩土工程保证金作为质押向新区开发公司发放了3000万元的流动资金贷款。2012年10月18日，建行延安分行通过引入第三方资金，与新区开发公司和信托公司进行了匹配，并引入中融国际信托投资公司为新区项目融资7.6亿元，及时解决了新区岩土工程项目的融资问题。此后，建行延安分行先后引进陕西国投、中融资产管理公司等金融机构参与新区建设项目融资，融资金额达12.33亿元。

长安银行作为陕西省地方商业银行，通过“5+1”模式，协调信贷和信托渠道，及时为延安新区提供了6亿元融资支持。

随着新区建设的不断推进，延安其他金融机构也加入到支持新区建设的行列中来。中国银行延安分行抓住国土资源部政策机遇，将延安作为低丘缓坡等未利用土地综合开发利用试点，积极与总行联系，创新产品模式，首次与财政部东方资产管理公司合作，为延安市土地收购储备中心提供10亿元委托债务融资，用于延安新区土地收购、整理和储备。工行延安分行积极介入新区建设的贸易融资，向总行申请将延安新区投资发展公司纳入工行核心供应链，并从新区建设团队中筛选出符合融资条件的企业，先后向7家新区建设企业发放了3.56亿元国内保理融资，大大减轻了延安新区投资发展公司支付项目资金的压力。此外，金融机构积极为新区建设提供金融服务，在新区开设专门账户，支付工资，支付征地拆迁补偿费。

2014年，随着新区建设的不断推进和市政府担保政策的实施，银行贷款的瓶颈被突破，金融机构为新区建设筹集资金的意愿持续上升。CDB陕西省分行与延安市政府签署《发展金融支持延安新型城镇化发展战略合作协议》。根据协议，将于2015年向延安提供88亿元融资，并已向延安新区棚户区改造项目提供7亿元融资。此外，围绕支持新区的民生工程，中国农业银行延安分行积极为“引黄”和“大唐热电”两个基础项目提供53.5亿元信贷支持，解决新区生产生活用水、供热等民生问题；农业发展银行延安分行还向“引黄”工程发放了24亿元中长期水利贷款，以解决新区生产和生活用水问题；长安银行延安分行与“中国电力建设路桥集团公司”签署了3亿元意向书，专项用于支持延安新区三所中小学和中医院的迁建工程。

记者在采访中了解到，目前，延安新区一期岩土工程已经完成，平山填海面积达到16平方公里。该街区的道路网络已基本形成，并呈现出一个现代化的新城市。“我相信，随着金融机构对新区建设的不断援助，“龚宇一山”将不再是一个神话，而是将真正实现在革命圣地。”延安新区的一名管理干部告诉记者。