碳减排更要增加碳吸收 生态补偿机制需“补位”

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◎每个记者胡建

能源和环境几乎是孪生兄弟。例如，当两兄弟“步调不一致”时，一些高污染的能源会降低环境质量；相反，当两兄弟“和谐相处”时，例如，一些新能源将减少环境污染，甚至改善环境质量。近年来，中国出台了一系列政策措施加强能源和环境建设。例如，7月1日，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《生态环境监测网络建设规划》。

除了政策措施，一些公司在能源和环境建设方面的“实践经验”也能有所帮助。在上周举行的首届北京能源与环境周上，比亚迪公司和葡萄牙电力集团分享了他们的“经验”...

7月1日，中共中央总书记习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议，审议通过了《环境保护监察规划(试行)》、《生态环境监测网络建设规划》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等一系列新的环境保护政策。

会议指出，中国的发展已经到了加快生态文明建设的阶段；对破坏生态环境负有责任的领导干部，无论是调动、提拔还是退休，都要严肃追究责任。

这不是巧合。同一个星期还举行了一次与环境保护有关的重要活动。在最近举行的首届北京能源与环境周上，国家发改委土地所所长肖金成表示，节约资源是打破资源瓶颈、保护生态环境的第一政策。在减少碳排放的同时，我们应该更加重视增加碳吸收。在生态补偿方面，我们需要建立有效的机制。

推动全社会节能减排

目前，中国的发展已经到了加快生态文明建设的阶段。生态文明建设是加快经济发展方式转变、实现绿色发展的必然要求。以建设美丽中国为目标，以解决生态环境领域突出问题为导向，为生态文明建设提供制度保障，深化生态文明体系改革。

肖金成说，中国的生态文明建设水平仍然落后于经济社会发展，资源紧张，环境污染严重，生态系统退化。发展与人口、资源和环境的矛盾日益突出。

他认为，要在全社会进一步推进节能减排，在生产、流通、消费的各个环节大力发展循环经济，实现各种资源的经济高效利用。

内容包括严格执行建筑节能标准，加快建筑节能，鼓励建筑产业化；优先发展公共交通，优化交通方式；推广节能和新能源运输设备；鼓励使用节能农业生产设备等。

近十年来，中国的能源消费增长迅速，自2010年以来已成为世界上最大的能源消费国。能源消耗从2001年的15亿吨标准煤增加到2013年的37.6亿吨标准煤，年均增长1.9亿吨标准煤，年均增长8%。

目前，中国在全球能源消费中的份额已经从本世纪初的不到11%上升到22%。从2002年到2012年，中国能源消费的增长占世界总增长的58%。

中国能源研究协会常务副会长周在同一场合也表示，控制雾霾和改善环境要求尽快改变以煤炭为主的能源结构，实现能源的清洁和绿色发展，应对气候变化也要求我们限制使用煤炭等高碳能源。

他说，在继续推进工业化和城市化的过程中，中国的能源消耗将会增加。只有通过能源革命改变高碳能源扩张的原有发展模式，才能实现社会经济和能源的可持续发展。

强化能源战略的硬约束

中国已经成为世界上最大的石油进口国，其对外依存度已经达到近60%。作为世界上最大的能源消费国，我们不能主要依靠进口石油和天然气以及其他相对清洁的化石能源来确保能源供应。

在新的能源供需形势下，中国的能源战略必须加强生态和环境约束。这是研究能源经济多年的周提出的建议。

周指出，中国是最大的温室气体排放国，人均排放量超过世界平均水平，因此有必要加大应对气候变化的力度。能源革命是能源战略的重大调整。在新的能源供需形势下，中国迫切需要进一步加强节能，加快发展天然气和非化石能源。

他建议，能源战略必须把生态环境约束，包括应对全球气候变化和实现低碳发展作为重要目标和约束。

周说，能源供应革命的核心是推进能源的绿色低碳发展，调整能源结构，推进不同能源的进退。煤炭产能和火电产能过剩是调整能源结构的好时机。

他说，加快发展水电、核电、风电、太阳能等可再生能源和天然气的战略应该得到实施。发展水电是一项国家战略，需要地方政府的大力支持。核电是一种安全、可靠、经济的非化石能源，也是中国不可或缺的绿色低碳能源。

经济杠杆的作用也需要引入能源战略的广阔视野。肖金成说，前年我去加拿大考察，他们实施了汽油排放税。我认为中国今后也应该采取这一措施。

他建议碳排放应该和碳吸收结合起来。“中国有许多地区，钢铁这一重污染行业的发展产生了大量排放。中国中西部一些地区没有条件搞工业，但有条件种树。目前的问题是，生态环境保护没有任何好处，增加碳吸收是赔钱、花钱，而不是赚钱。”

有效实施生态补偿，对工业发达地区征税，对中西部地区进行补偿是大势所趋萧金成说道。

《上海》

节约资源成为环境保护的首要政策

国家发展和改革委员会土地研究所所长肖金成说，节约资源是打破资源瓶颈和保护生态环境的首要政策。在减少碳排放的同时，我们应该更加重视增加碳吸收。在生态补偿方面，我们需要建立有效的机制。他认为，要进一步推进全社会节能减排，大力发展循环经济，实现各种资源的经济高效利用。