5500亿元支出致全国收费公路整体巨亏

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6月30日，交通部发布了《2014年全国收费公路统计公报》，披露了全国收费公路的建设投资、负债规模、收支情况。

2014年，全国收费公路收支平衡为负1571.1亿元，收支缺口为1571.1亿元。据《证券日报》记者查询的2013年交通部公布的数据，当年全国收费公路收支差额为负661亿元，即总体亏损661亿元。

这意味着2014年中国收费公路的总体损失进一步增加，约为2013年损失额的2.4倍。数据显示，2011年和2012年，全国收费公路损失分别为323亿元和566亿元。

为什么今年的数据与往年相比变化如此之大，交通部在解读这份报告时没有透露原因。北京交通大学经济管理学院教授赵建认为，这可能是由统计口径的变化造成的。

收费公路建设导致地方政府债务不断增加，一直是市场关注的焦点。对于外界关注的收费公路债务风险，交通运输部表示，目前仍处于总体可控状态。

收入和支出之间的差距进一步扩大

根据交通部的数据，与2013年相比，全国收费公路总里程从15.65万公里增加到16.26万公里，净增61万公里，增长3.9%。其中，高速公路里程从10.04万公里增加到10.67万公里，净增6300公里，增长6.3%。值得一提的是，中国高速公路总里程已达11.19万公里，超过美国，居世界第一。

此外，收费公路中，一级公路里程由23500公里减少到23400公里，净减少01万公里，减少0.04%；二级公路里程由31800公里减少到31600公里，净减少02万公里，减少0.6%；独立桥梁和隧道的里程基本保持在0.800公里不变。

在国家继续推进路网建设的同时，收费公路的盈利能力也引起了广泛关注。2014年，全国收费公路收费总收入为3916亿元。其中，高速公路通行费总收入3549.4亿元，一级公路通行费总收入160.7亿元，二级公路通行费总收入76.3亿元，独立桥梁和隧道通行费总收入129.5亿元，分别占全国车辆通行费总收入的90.6%、4.1%、1.9%和3.3%。高速公路仍然是中国收费公路的主要收入来源。

在收费公路上收钱是令人羡慕的，巨大的支出也让外界感到惊讶。据了解，与2013年相比，我国收费公路总支出从4312.8亿元增加到5487.1亿元，净增1174.3亿元，增长27.2%。其中，偿债支出4207.7亿元，净增1060.2亿元，增长33.7%，占收费公路总支出的比重较大。

据测算，2014年全国收费公路收支对比结果为-1571.1亿元。与2011-2013年相比(收支比较结果依次为-323亿元，-566亿元，-661亿元)，收支差距进一步拉大。

对于差距的进一步扩大，赵建教授认为统计口径的差异导致了数据的巨大变化。但在一定程度上，这也表明相关部门会向公众展示更全面的数据。

风险通常是可控的

随着收费公路收支缺口的进一步扩大，外界担心收费公路积累的巨额债务风险。

据了解，由道路交通落后造成的制约经济社会发展的“瓶颈”问题已迅速得到解决。1984年12月，国务院批准实行“贷款修路，收费还贷”的收费公路政策。收费公路政策的实施极大地促进了我国公路基础设施的建设和发展。

截至2014年底，全国收费公路累计建设投资61449亿元，同比增长12.9%。其中，高速公路建设总投资从49067.3亿元增加到55410.7亿元，净增6343.4亿元，增长12.9%。

在巨额投资背后，总负债不应被低估。据了解，截至2014年底，全国收费公路债务余额为38451.4亿元，同比增长12.1%。其中，高速公路35208.8亿元，同比增长12.5%，占全国收费公路债务余额的91.6%。

面对收费公路的收支缺口，如何偿还债务引起了人们的极大关注。

昨日，在解读此事时，交通部还表示，目前，中国收费公路的债务风险仍在全面控制之中。一是与初始债务42652亿元相比，当前债务余额38451.4亿元减少了4200.6亿元，占初始债务的9.85%，表明收费公路整体债务仍在有效偿还。二是2014年通行费收入为3916亿元。扣除必要的维护、运营、税费等费用后，可用于偿还债务的剩余资金为2636.6亿元，大于当年2101.1亿元的利息偿还需求，还可偿还535.5亿元，表明收费公路整体有足够的利息偿还能力，债务风险可控。

在业内人士看来，收费公路，尤其是欠发达地区的高速公路建设，受经济发展状况的限制，交通量较小，处于多建设、多亏损的状态。对此，相关人士呼吁在一些地区减少或减缓高速公路建设规模。

但是，交通运输部认为:“从长远来看，在大规模建设的高峰期过后，建设规模将会缩小，路网将会稳定完善，每年增加的债务也将会减少。通行费收入将随着交通量的增加而增加。收费公路的偿付能力将继续增加，届时债务规模将逐渐下降，收入和支出将趋于平衡，直至所有债务都得到偿还。”