7部门加强违规涉企收费治理：政府下属单位需集中公示收费事项，将抽查暗访

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近日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、国有资产监督管理委员会、银监会联合下发了《关于进一步加强企业违规收费管理的通知》(以下简称《通知》)。

通知强调，地方各级人民政府要部署所属部门在官方网站上统一公布所属单位的收费项目、收费标准、收费依据、收费性质和具体服务内容，自觉接受社会监督，实现收费公开透明。

根据通知，各部门和商业银行要组织自查自纠，根据自查自纠情况，有关部委要对政府部门及其下属单位、商业银行分行、行业协会等企业反映较多的领域进行抽查，重点抽查小微企业减免税政策执行情况。抽查中发现的典型案件将受到严肃查处并公开曝光。

中国保监会消费者权益保护局局长郭武平8月5日在国务院办公厅的例行吹风会上表示，监管部门将协调企业调查和暗访，并选择12个省市会同有关部门对一定数量的小微企业进行暗访。

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企业相关费用的自查自纠将于9月底前完成。这次下发的通知指出，一些地方、一些部门及其下属单位、商业银行分行、行业协会、中介机构等。仍然存在非法收费问题，影响了简化管理、降低收费和优化经营环境政策的实施，损害了企业的合法利益。

国家行政学院教授朱在接受《商业日报》采访时表示，近年来，政府一再强调要减轻企业特别是中小企业的负担，并出台了许多措施来降低收费。但是，一些单位和机构仍在变戏法，乱收费。特别是一些重要的决策被违背，没有为了部门的利益而坚决执行，这是一种现象。因此，有必要加强监管。

此前，市场监管总局于去年5月至12月组织了一次全国性的企业收费检查，检查了1万多个相关单位，查处了6.2亿元的非法收费。

企业收费不合理的问题会影响减税和减费的效果。市场监管总局副局长甘霖表示，从数量上看，减税给予企业的优惠待遇要多于减费。但是，从企业的收益感来看，如果各种企业乱收费的问题不能完全解决，企业不清楚甚至被迫支付费用，就会降低企业对减税、减费政策的期望，抵消减税、减费的效果。

对此，本通知要求加大对非法企业收费的查处力度，包括各部门和商业银行组织的自查自纠，并于2019年9月底前完成。

值得一提的是，今年6月，银行违规企业收费专项治理工作全面展开，督促各银行机构进行自查自纠。

郭武平表示，此次自查将实现两个100%全覆盖，即100%覆盖所有银行所有分支机构和100%覆盖所有企业相关收费业务。自查重点主要集中在价格信息披露不完整或不充分、收费与服务质量和价格不一致、贷款附加约束条件不合理、转嫁自费、减免免费优惠政策落实不到位等方面。

对于自查自纠中发现的问题，郭武平表示，要求银行进行调查和改革，建立问题台账，并逐一明确自查措施和责任追究措施。一经查实，监管部门将依法从重处罚那些本应调查但未发现、本应处理或处理不当的人员。

管理任意收费，同时确保服务不打折扣。根据自查自纠的情况，监管部门还将进行随机抽查。通知指出，要对小微企业减免税政策的执行情况进行抽查。抽查中发现的典型案件将受到严肃查处并公开曝光。

朱认为，民营企业和中小企业是中国经济持续稳定发展的重要力量。采取措施规范企业收费，对减轻民营企业和小微企业负担具有重要意义。

除了自查和抽查，监管部门还将开展企业调查和暗访。郭武平表示，针对企业融资中存在的不合理收费和违法收费问题，共选择了12个省市，并与相关部门联合抽取了一定数量的小微企业进行暗访。

朱说，抽查与暗访相结合的目的是为了真正了解有关部门和单位落实措施后的落实情况。暗访是抽查的重要补充形式，是抽查真实性和可靠性的重要保证。

朱认为，要使这些措施落到实处，就必须强调运用现代技术进行全覆盖监管。抽查可以发挥重要作用，但随着互联网技术的发展和互联网改革措施的推进，最好是通过发展现代互联网信息技术争取全监督覆盖。

我们如何确保服务不打折扣，同时又不乱收费？

甘霖强调，收费并不能反映政府服务的质量和效果。政府的服务符合法定职责和法律法规的要求，服务提供者应当尽力做好。

甘霖指出，控制乱收费与提高政府服务水平并不矛盾，而是相互促进的。作为一个市场监管部门，坚持对服务进行监管，做好乱收费管理，也是一种好的政府服务。

朱认为的绩效评估体系应该得到加强。对于政府服务质量，有必要通过互联网技术建立一个刚性、客观、规范、规范的评价体系，以保证服务质量。

(实习生法玉山也参与了这篇文章)

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