央行重磅会议召开：下半年八大重点任务定了！

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资料来源:中国人民银行，《金融时报》客户

8月2日上午，中国人民银行召开2019年下半年工作视频会议。会议的主要任务是传达、研究和落实党中央、国务院关于经济金融工作的重要部署，总结上半年工作，分析当前国内外经济金融形势，研究部署下半年重点工作。中国人民银行行长易纲、党委书记郭树清出席会议并讲话。中国人民银行党委委员陈、潘、、朱、、等参加了会见。陈主持会议并作了总结发言。

会议认为，2019年以来，面对复杂严峻的国内外经济金融形势，中国人民银行系统以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，进一步增强了“四种意识”，增强了“四种自信”，坚决实现了“两个维护”。坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，进一步加强全系统党的建设，统筹推进金融服务实体经济，防范和化解金融风险，深化金融改革，不断，

一是保持稳健的货币政策，加强预调微调和反周期调控。及时降低存款准备金率，完善“三级两优”存款准备金政策框架，增加再贴现、中期贷款和长期贷款，灵活开展公开市场操作，保持合理充裕的流动性。6月末，m2同比增长8.5%，同比增长0.5个百分点；社会融资规模余额增长10.9%，比上年末提高1.1个百分点。6月份贷款加权平均利率为5.66%，同比下降0.28个百分点。创建并实施央行票据互换操作，以永久债券为突破口，推动银行多渠道补充一级资本，缓解资本约束，提高贷款能力。加强政策宣传、解释和沟通，积极引导和稳定市场预期。

二是继续加大对民营小微企业的金融支持。充分发挥货币政策和金融政策的共同作用，扩大对有针对性的RRR减负普惠金融的支持范围，放宽小微企业贷款评估标准。小微企业普惠贷款增速达到22.5%，比去年底高7.3个百分点，比同期全部贷款增速高9.5个百分点。民营小微企业贷款利率总体保持低位，平均贷款利率为6.82%，同比下降0.58个百分点。民营小微企业融资困难明显缓解。

第三，防范和化解重大金融风险取得积极成果。坚持综合法律法规，运用存款保险资金，设立存款保险公司，采取收购和承兑方式，果断牵头接管，依法专业高效处置承办银行的严重信用风险，把握系统性金融风险和道德风险防范程度，最大限度保护存款人和其他客户的合法权益，坚决打破刚性赎回，强化市场纪律。坚决处理和化解部分中小金融机构的流动性风险。妥善应对进口风险和金融市场波动，推动建立快速债券违约处置机制，稳步推进部分重点金融控股集团的风险处置。金融风险总体上是趋同和可控的。

四是重点领域体制机制改革进一步深化。继续推进利率市场化改革，完善央行利率走廊，积极培育贷款市场的报价利率，进一步丰富和完善央行价格调控工具和手段。完善宏观审慎管理框架，推进对系统重要性金融机构和金融控股公司的监管。加强中央与地方金融监管的协调，夯实地方金融监管和风险处置的属地责任。

第五，扩大金融开放取得显著成效。银行业、证券业和保险业极大地开放了市场准入，以及外资企业的信用报告、信用评级、银行卡清算和非银行支付准入。中国股市和债市被纳入主要国际指数，推动“呼伦通”登陆，推出人民币计价的国际原油期货，人民币国际化和跨境使用取得新进展，加大对“一带一路”建设的金融支持。

第六，金融服务和管理水平继续提高。我们将继续跟踪研究金融供给方面的结构改革等经济金融热点问题。金融业综合统计全面推进，完整的资产管理产品统计体系初步建立。企业银行账户行政许可审批被完全取消。加强网络安全与信息化的协调，确保支付清算系统的顺利运行。新版人民币成功发行，在整顿拒兑和打击假币犯罪方面取得新成绩。全面实现了第二代国库信息处理系统(tips)的电子化。制定并实施金融消费者分类标准。加大金融精准扶贫力度，提高贫困地区基础金融服务水平。金融行动特别工作组全体会议审议了中国反洗钱和反恐融资互评报告，反洗钱监管取得积极进展。大力推进探索利用非信贷数据开展小微企业和“三农”信贷信息服务，提高信贷信息有效供给。

会议认为，今年以来，中国人民银行党委和全系统各级党组织充分发挥了领导班子的引领、大局、落实的作用，扎实开展了“不忘主动、牢记使命”的主题教育， 系统学习深化新时期学习习近平建设有中国特色社会主义理论，在继续贯彻、检查问题、确立改革、坚决履行党和党的主要管理职责等方面进行专题调研，坚定不移地确保党的路线、方针、政策在中国人民银行取得实效。 中国人民银行系统干部队伍建设、中央银行法治建设、工会和青年工作、离退休干部服务和内部管理取得新成绩。在总行的统一部署下，各分行、企事业单位及相关单位深化改革、强化管理、创新发展、勇于创新、积极进取，做了大量卓有成效的工作，为当地经济发展提供了优质高效的金融服务，取得了优异的成绩。

会议指出，做好2019年下半年工作意义重大。中国人民银行系统要以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持党对金融工作的集中统一领导，坚持稳中求进的总原则，坚持新的发展理念，坚持以供给面结构改革为主线，坚持推进改革开放，紧紧围绕“巩固、提高、升级、平滑”的八字方针。努力做好“稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定投资、稳定预期”工作，进一步推进金融供给面结构改革，促进经济金融持续健康发展。

会议强调，在当前复杂严峻的形势下，中国人民银行系统各级领导干部要增强“四个自信”，树立全局观念，理性看待形势。他们不仅要坚信中国的发展前途是光明的，而且要充分认识道路上的许多曲折，充分发挥党的领导和中国特色社会主义制度的政治优势，站稳脚跟。我们要坚定不移地坚持深化改革开放，善于抓住主要矛盾，化危机为机遇。要大力推进金融供给面结构改革，全面推进金融机构法人治理，加快多层次资本市场体系建设，大力发展普惠金融。要按照法律法规，安全应对金融机构风险，按照中央要求，明确金融机构、地方政府和金融监管部门的职责，坚持多兼并、少破产的高风险金融机构，促进审慎理性金融文化的形成。数量和质量并重，在鼓励专业金融机构发展的同时，更加注重结构优化和质量效率提升。

会议要求下半年重点做好以下几项工作:一是坚持稳健的货币政策，保持适度的紧缩，适时进行预调微调。灵活运用多种货币政策工具，适时适度反周期调整，保持合理充足的流动性，引导广义货币供应量和社会融资规模的增长率与名义国内生产总值的增长率相匹配。第二，加强政策协调，加快货币政策对实体经济的传导机制，进一步激发市场微观主体的活力。坚持改善小微企业金融服务，深化民营企业和小微企业金融服务综合改革，确保小微企业贷款增加、贷款投资扩大、贷款成本适度降低，支持优质民营企业扩大债券融资规模。加大扶贫和农村振兴金融服务政策的实施力度，推动实现高质量、可持续的扶贫。第三，坚决抗击和化解重大金融风险。按照防范和化解重大风险三年行动计划的部署和要求，我们将认真落实。我们将稳步应对和化解各种潜在风险，保持规避系统性金融风险的底线，最大限度地保护广大人民群众的合法权益。要在稳增长的基础上防范风险，坚持“开门见山、堵后门”的原则，在保持高压态势、严打局面的同时，鼓励小型特色金融机构依法经营。我们要坚持住住不炒的方向，实行房地产长效管理机制，继续按照“按市决策”的基本原则，加强房地产市场的资金控制。第四，发挥主导作用，进一步深化金融供给结构改革。继续深化利率市场化改革，有效促进企业实际融资成本降低。完善宏观审慎管理框架和评价体系。加强中央与地方金融监管的协调，完善地方金融监管体系和机制。加强金融立法的顶层设计。第五，扩大金融对外开放。继续放宽市场准入，稳步推进人民币资本项目开放，推动人民币跨境使用扩大。第六，不断提高金融服务和管理水平。做好金融业综合统计、支付机构监管、信息网络安全、新人民币发行、国库监督管理、信用信息服务和个人信用信息保护、反洗钱监管、金融消费者权益保护等工作。第七，要因地制宜发展金融技术，加强后续研究，积极迎接新挑战。加快我国法定数字现金(dc/ep)的研发，跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，继续加强互联网金融风险监管。第八，继续加强央行的政策宣传和解释。及时回应社会关注，完善多层次专家咨询体系，稳定和引导市场预期。

会议强调，中国人民银行各级党组织要按照“不忘主动，牢记使命”主题教育的总体要求，开展学习教育、调查研究、问题检查、整改落实，进一步深化党建工作，确保主题教育取得实效。第一，继续深入实际地学习、教育、调查研究。各级党委要坚持新时期学习贯彻习近平建设有中国特色社会主义的主线，认真学习原有原则。要深入学习贯彻习近平总书记关于“不要忘记你们的首创精神，牢记你们的使命”的重要论述、经济金融工作的重要讲话和指示精神，组织专题学习讨论，切实保持以习近平同志为核心的党中央在思想上、政治上、行动上的高度一致性。我们必须牢记中国共产党人的最初意图和使命，着眼于金融领域的最初意图和使命，使我们的立场和作风与最初意图和使命相适应，使我们有能力真正承担起这一使命，坚决反对形式主义和官僚主义。第二是用真正的刀来检查问题。深化检查分析工作，弘扬自我革命精神。按照国务院财政委员会第六次会议的要求，要把党的领导能力和敬业精神结合起来，增强五种能力:金融服务实体经济的能力、防范和化解金融风险的能力、适应国际化的能力、增强金融创新的能力和治理金融机构的能力。三是认真落实整改要求。党员干部要根据检查出的问题提出有效的整改措施，并建立整改台账。要进行调查和改革，就是要认识和改变，要密切注意目前不能解决的问题，继续加以纠正，不解决就不放弃。四是推进全面从严治党向深度和广度发展。各级党委，特别是主要负责同志，要加强政治责任，履行好主要职责。坚持民主集中制，严格遵守政治纪律和制度，做好中国人民银行纪检监察体制改革工作，敢于问责、善于问责，推进高质量巡查全覆盖，认真开展员工异常行为专项整治，切实加强内部管理和党内监督，认真贯彻落实中央八项规定精神，不断大力整顿形式主义和官僚主义。第五，坚决惩治金融领域的腐败。全系统要深入贯彻习近平总书记在十九届三中全会上的重要讲话精神，深刻认识当前反腐败斗争的复杂严峻形势，认真吸取金融领域严重违纪违法案件的教训。继续实施警示教育、案例学习、案例推进改革，关注金融混乱背后的利益勾结和关系纽带，坚持从严治字，结合行业特点，不断加大反腐败斗争力度。

会议要求，中国人民银行系统要转变思维方式和工作作风，把主题教育与贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要讲话和指示紧密结合起来，更好地承担党中央赋予的重大任务，大力弘扬革命传统和优良作风。第一，进一步增强服务大局的主动性，争取实效。其次，防范系统性金融风险是敏锐而果断的。及时准确判断金融风险程度和感染渠道，综合考虑风险处置对市场可能产生的影响，把握工作强度和节奏，坚决阻断风险扩散。第三，抓紧落实金融监管协调机制。抓紧建立财务委员会办公室地方金融监管协调机制，推动建立地方金融监管和风险处置协调机制。第四，主动搞好金融服务，让人民群众感到舒服，有成就感。第五，积极打击非法金融广告等非法金融活动。第六，要从实际出发，借鉴国际经验。我们不仅要解放思想，要有国际视野，还要从实际出发，做好调查论证工作。第七，要进一步增强法治理念和思维，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。八是鼓励干部勇于承担责任，勇于创业。进一步完善干部考核机制，敢于用人，善于用人。坚持严格管理与关爱相结合，激励与约束并重。对未来有突出表现的负责干部，如果符合要求，可以继续使用，并确立明确的总干事定位。

会议号召中国人民银行的干部职工更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平的中国特色社会主义新时代为指导，勇于承担责任，各司其职，创造性地做好中央银行的各项工作，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

外汇局领导小组成员、总会计师、总经济师、中国人民银行各部门、党委负责同志、检查组组长、参事室参事、驻京单位负责同志、海外机构主要负责同志、驻主会场纪检监察组负责同志参加会议。中国人民银行副省级中心支行领导班子成员及各部门主要负责同志、地方中心支行主要负责同志和北京市外单位负责同志参加了会议。中央财经委员会办公室、国务院办公厅、审计署第一财政审计局的有关同志应邀参加了会议。