让创新等五大理念贯穿冬奥会

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北京市改革发展研究会会长、北京东丈奥研中心主任陈坚日前在接受《经济信息日报》专访时表示，十八届五中全会提出“创新必须放在国家整体发展的核心位置”，“创新要贯穿党和国家的各项工作。”在筹备冬奥会的过程中，创新也应该融入到所有的准备工作中。他进一步认为，十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，可以作为备战2022年冬奥会的指导思想。

“如何在组织奥运会的过程中体现创新？创新与思想解放密切相关。只有促进思想解放，让思想插上自由的翅膀，冬奥会才能举办得“精彩、非凡、卓越”例如，陈坚举了一个例子，冬奥会的筹备工作是否可以移交给赛事运营中心。也就是说，在2022年冬奥会组委会的领导下，冬奥会的运行机构将会成立。该赛事运行机构，即赛事运行中心，应包括国家体育总局的奥运事务官员，以指导具体的赛事，其成员还应包括国有企业和一些大型民营企业的商业领袖。冬奥会组委会提出了主要要求，并监督运行中心完成所有规定的行动。

又如，如何体现“精彩、非凡、卓越”，是冬奥会开闭幕式的关键。但是，通过大量的资本投资，即使它是华丽的，如果它不符合节俭和可持续性的要求，它就不是我们所需要的“美妙、非凡和杰出”。少花钱，少投资，同时体现奥林匹克精神和主办城市北京、张家口等的悠久文化。只有满足以上条件，才能被列入“精彩、非凡、卓越”的范畴。在筹备冬奥会的过程中，我们可以在全社会公开招标开闭幕式创意，通过讨论开闭幕式创意来吸引社会的关注。最后，冬奥会创意团队吸收了开闭幕式创意的精髓，赛事运营中心向世界展示了冬奥会开闭幕式的精彩内容。

陈坚认为，要创新举办冬奥会，就必须创新冬奥会组委会的组织机构和人员组成。首先，冬奥会的组织规模不应该太大。规模过大，运行成本中包含大量人员费用，难以体现节俭办奥运的精神，不利于效率的提高。

其次，优化人员构成。冬奥会组委会是一个临时的竞赛组织，而不是一个官僚机构，所以它不需要按照政府结构来设立。组织的建立需要有不同的层次，这有利于工作的开展和效率的提高，但员工的层次设置应该是创新的，不要太严格。冬季奥运会组委会工作人员的组成应根据业务需要确定。冬奥会组委会中高层职位的设置不一定需要相应级别的官员。相反，它应该是一个开放的机构，应该通过选拔和任命来使用。一般职位的候选人可以是官员、学者、商人、求职的本科生和研究生、有技能的志愿者等等。岗位人员的选拔只有一个标准，这有利于准备工作的顺利进行。

最后，BOCOG不同部门之间的职责分工。冬奥会的筹备工作面临着多重挑战，如空的地理布局和组织结构。机构设置需要细化，部门之间的职责应该非常明确。

陈坚认为，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念对备战2022年冬奥会具有重要的指导意义。冬奥会的绿色、开放和共享原则也需要遵守。陈坚表示，国际奥委会在2014年提出了2020年行动计划，北京方面阐述了2022年冬奥会提出的三大发展理念，尤其是可持续发展理念，与绿色发展理论高度一致。绿色惠民、和谐共处应该成为2022年冬奥会筹备工作的重要指导思想。

陈坚说，举办2022年冬奥会本身就是中国改革开放的结果。在对外开放的同时，也需要对内开放。重要的是向市场和社会开放。通过分析各国举办奥运会的历史，冬奥会的大量筹备工作可以移交给私营企业和民间社会组织。根据对中国现行体制框架的分析，政府当然有必要率先举办冬季奥运会等重大国际赛事，以聚集社会资源，集中精力做大事，确保冬季奥运会的正确方向，避免重大失误。问题是政府领导是有界限的，没有必要承担大量的具体事务。

举办2022年冬奥会也应该体现共同发展的理念。张家口作为中国的一个欠发达地区，毗邻北京，但直到2014年，全国17个区县共有10个国家级贫困县。“让张家口乃至北京周边地区分享冬奥会的发展成果。严格来说，这不是冬奥会组委会的工作。这项工作在很大程度上应该由北京市政府和张市政府来考虑，即如何利用奥运会把北京和张的整体发展推向一个新的高度。这与其他因素并不矛盾，除了奥运会的数量减少。作为一种注意力经济，奥运经济在全球注意力的帮助下，促进城市发展，这是所有奥运主办城市共同关注的话题。因此，尽管冬奥会组委会本身并没有这个责任，但在筹备过程中，如何最大限度地发挥共同发展的理念，促进北京和张的整体发展，特别是北京市张家口、延庆两个贫困县的发展，是成立冬奥会组委会时必须考虑的问题。”陈坚说。