今年中国经济预计增7%左右

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“在未来五年，中国的经济增长率也将保持在7%左右。”当地时间15日，习近平主席在20国集团领导人峰会上再次确定了中国经济增长的年度目标。业内人士认为，在今年经济形势的总体压力下，随着结构改革的推进，中国经济仍有潜力可挖，但要实现7%左右的目标，还需要更多的“工具”。

经济增长有目标和底线

习近平在20国集团峰会上表示，预计中国经济今年将实现7%左右的中高速增长，这仍将占世界经济增长的三分之一左右。未来五年，中国将实施创新驱动发展战略，推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展，走绿色低碳发展道路，保持中高速经济增长。结合国家发展和改革委员会提出的6.52%的“底线”，中国经济在“十三五”规划中已经明确划定了一个有目标和底线的增长区间。

事实上，在过去的一年里，业界一直在无休止地争论“十三五”期间的经济增长率。有专家表示，考虑到全球经济低迷和中国经济结构的调整，未来五年达到6%可以保持经济稳定增长。然而，根据国家统计局日前发布的数据，第三季度国内生产总值增速下滑至6.9%，这是该季度国内生产总值首次突破“7”，创下2009年以来的新低。许多专家认为，经济增速已经开始放缓，国内生产总值增速将有所回落，但“十三五”期间国内生产总值增速不能低于6.8%。

业内有不同的意见。国家发展和改革委员会计划司司长徐琳11月14日在北京大学国家发展研究所的“中国经济观察报告”中说，为了确保到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，中国未来五年的年均经济增长率必须达到6.52%，这样国内生产总值才能翻一番。

经济增长面临压力，结构改革正在推进

从另一个角度来看，尽管中国经济增长需要并有能力保持中高速增长，但中国经济形势仍面临相当大的压力。国家统计局近日发布的数据显示，作为经济晴雨表的工业增速在9月份大幅回落，规模以上工业企业增加值同比实际增长5.7%，几乎相当于3月份以来的最低纪录。外贸活动指数仍处于较低水平。前三季度，中国进出口总额同比下降7.9%。其中，进口总额为76334亿元，同比大幅下降15.1%，下滑趋势没有实质性变化。

随着传统商业形式的逐渐衰落，推动经济增长的重担逐渐落在结构改革上。在11月10日召开的中央财经领导小组第11次会议上，习近平强调，在适度扩大总需求的同时，要努力加强“供给侧结构改革”。申银万国首席宏观分析师李慧勇指出，“供给侧结构改革”要求政府从五个方面进行供给侧结构改革，包括减税、打破垄断、分权和利润分享、加快淘汰落后产能、改革国有企业、扩大需求管理和增加有效供给。

短期经济增长可以依靠刺激需求，但在中长期，供给方是经济发展的重点，甚至可以说供给方是经济的潜在增长率。“中国仍有很大的可释放增长潜力。中央政府提出推进供给方面的结构性改革，主要是因为在现有的供给体系下，中国升级的高质量消费需求没有得到很好的满足。”徐琳说，“按照中国目前人均年收入7600多美元的水平，文化娱乐消费支出占总消费支出的比重应该在20%左右，但实际上，城市约为8%，农村仅为4%。世界平均经常支出比率之间有很大差距。”

冲刺第四季度政策是多管齐下的

为了保证今年的经济增长，为明年打下基础，许多业内专家认为，中国有望推动一系列政策冲刺到第四季度。值得注意的是，政府的财政、货币和投资审批措施已经逐步启动。除了宽松的货币政策和积极的财政政策外，政府将继续采取降息和RRR降息等政策工具，特别是针对小微企业，以及中长期贷款等其他措施。

毫无疑问，实施积极的财政政策和宽松的货币政策将是确保下一阶段经济平稳运行的重要措施。“自经济进入下行通道以来，政府采取了一系列稳定增长的措施，包括实施积极的财政政策和宽松的货币政策。但是，从目前的实施效果来看，效果不是很明显。在第四季度，我们要把重点放在落实各项政策和提高政策执行效果上，”李慧勇说。

北京大学光华管理学院教授曹凤岐指出，财政、税收和国有企业等改革应该成为供应方改革的突破口。然而，如果企业不能享受减税和融资便利的好处，就不能讨论供给方改革，这就需要各领域改革之间的相互合作，以便政府能够下放更多的权力，减轻企业的更多负担。“现在它已经关闭了近几年。从目前的情况来看，中国第四季度的国内生产总值增长不会偏离7%太远。今年实现7%左右的增长率没有太大问题。”国家信息中心宏观经济研究室主任牛莉今天对《北京商报》说。