停不下来的钢铁过剩产能

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对中国钢铁行业来说，过去三年一直处于冬天。在中国经济的诸多产能过剩中，无法削减的钢铁产能可谓“典范”。

由于过去十年大型基础设施和房地产的繁荣，中国钢铁行业也取得了长足的进步。2014年，粗钢产能达到惊人的8.2亿吨，约占全球产量的一半。然而，旧的增长模式难以支撑，“双创”、“互联网加”和服务业将在未来增长中发挥关键作用。根据这一新的正常预期，钢铁行业将面临两个变化:第一，数量将减少，第二，质量将提高。也就是说，螺纹钢下降，特殊钢上升。

横向比较，英、德、美、日等发达国家也有钢铁“黄金时代”，伴随着钢铁过剩危机，产量下降，工人数量减少。中国也面临着这样一个“钢铁转折点”。经济的结构性放缓使得产能严重过剩且不断增加的中国钢铁行业无法走出这个冬天。

然而，一些钢铁企业仍寄希望于新型城镇化可能带来的“基本建设预期”，寄希望于“坚持变革”。在此之前，银行的大量信贷资源都存放在钢铁行业，他们不敢轻易借贷或切断贷款，否则贷款会缩水。加上地方保护主义，僵尸企业应运而生。

国内市场在过剩和低价的泥潭中挣扎，“走出去”只是权宜之计，会碰壁。根据海关数据，今年前10个月，中国出口钢材9213万吨，超过去年的7389万吨，但降幅为6.6%。中国的钢材价格真的很便宜，以目前的低价在国际市场上自然立于不败之地。但这真的很不愉快。一方面，我们消耗了大量的国内资源，包括环境等隐性成本，并以白菜的价格向国际市场出售钢材，这比为其他女孩购买婚纱的损失要大一点；另一方面，其他国家不会利用我们的优势，围绕钢铁的各种贸易摩擦和争端将显著增加。

中国钢铁行业产能严重过剩，利润率低得可怕。尽管面临市场清理和社会环境保护的双重压力，产能过剩的问题仍然没有解决办法。钢铁行业与地方国内生产总值、财政和税收以及就业有关，而就业一直是地方政府被动抵制钢铁以消除过剩产能的最大驱动力。

尤其是就业，钢铁企业容纳了大量的低效就业，有必要挤出一部分就业来消除过剩产能，这很容易从经济问题转变为政治问题。地方政府保护地方钢铁企业是合理的。但对整个国家来说，这并不那么理性。此前，中国就业研究所所长曾祥全表示，由于国有企业重组等因素，有必要为第二波裁员做准备。这种观点没有得到政府的认可，但就钢铁行业而言，下岗是一个需要正视的问题。在这个过程中，政府应该首先放开市场，淘汰僵尸企业和落后产能，而不是用行政资源来保证“死而不僵”；其次，政府应承担下岗职工再就业、养老、医疗、培训等社会保障问题，努力将社会风险降至最低。