时隔37年后重启 中央城市工作会议为经济注入强心剂

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中新社北京12月22日电(记者陈琴)37年后，中心城市工作会议再次召开。会议从中央层面确立了城市建设的顶层设计，制定了未来城市工作的蓝图。许多专家告诉中国新闻社，城市工作改革也是供应方改革的一个重要部分，这将提供新的思路，并为中国的经济发展注入动力。//

城市工作改革的三个层次

会议指出，要改善城市工作大局，必须统筹规划of/きだよ/room、规模和产业三大结构。要优化升级东部城市群，培育发展一批中西部城市群和区域中心城市，促进边境中心城市和港口城市协调发展。

“城市群是几个发展趋势之一。城市发展可以提高经济效益，但如果一个城市太大，就会事半功倍。解决办法是建立城市群。京津冀一体化是连接城市、形成不同经济生产环节、提高效率的一种尝试。事实证明，这是进一步提高经济效率和劳动生产率的有效途径，因此应进一步予以强调。”国务院发展研究中心的研究员丁一凡告诉中国新闻社。

丁一凡认为，这次中心城市工作会议从城市化的三个主要层次展开了一系列改革工作。

“第一是行政规划和权利规划的改革，第二是城市建设的改革，第三是人文学科的改革。城中村改造、户籍制度改革、农民工市民化等问题将成为下一阶段工作的主流。这些内容与扶贫、公民待遇和农民工安置密切相关。到那时，人口迁移将更加方便。这些将成为下一阶段城市化的主流。”

为什么要在37年后重启会议？

众所周知，中央每年召开一次“中央农村工作会议”，但没有“中央城市工作会议”。根据公开资料，中国分别于1962年和1963年召开了全国城市工作会议，会议的标准是专业会议。1978年，国务院在北京召开了第三次全国城市工作会议。那次会议之后，中国的城市建设迎来了一轮大发展。

37年后，2015年12月20日，中央城市工作会议再次召开，“全国城市工作会议”升格为“中央城市工作会议”，体现了中央政府对城市工作的高度重视，迎来了新一轮的顶层设计。

为什么突然重启会议？北京大学经济学院教授、发展经济学系主任曹和平在接受中国新闻社采访时表示，新型城镇化和城镇体系改革是供给方面的重要内容，利用新型城镇化来纠正大规模城镇化带来的问题可能是召开此次会议的重要原因。

“城市化的发展与产能过剩密不可分。例如，我们发现一些城市之间的竞争不是国家经济体制的竞争，而是政治经济的竞争。谁水平高，谁就能调动更多的资源。这种体制偏向于大规模城市化，这使得大城市不堪忍受，小城市落后。”曹和平认为，在经济发展和结构调整的特殊时期，城市化进程必须相应改变。

丁一凡还表示，城市化是解决中国现存经济问题的一种方式。“中国目前面临产能过剩和需求不足的问题，城市化将创造新的需求。中央经济工作会议提出要去盘点，而房地产库存占了很大一块。如果没有城市化，去库存化将难以实现。因此，行政改革必须跟上并提供新的供应。”

两个月内密集的“命名”城市工作

值得注意的是，在不到两个月的时间里，中央政府多次对城市工作进行命名，中央政治局会议、中央财经领导小组会议、中央全面深化改革领导小组会议等几次高层会议都提到了相关内容。

11月9日，中央全面深化改革领导小组第18次会议审议通过了《关于深化城市执法体制改革和完善城市管理的指导意见》。

11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平指出，要做好城市工作，首先要理解、尊重和遵循城市发展规律，端正城市发展指导思想。

12月14日，中共中央政治局研究部署城市工作。会议提出要理解、尊重和遵守城市发展的规律，纠正城市发展的指导思想；推进农民工市民化，加快登记人口城镇化速度；提高城市的宜居性；改革和完善城市规划；提高城市管理水平；坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重，更加重视城市工作。(结束)