奥巴马对“伊斯兰国”宣战了?

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孙兴杰

加州的枪击事件被认定为恐怖袭击。奥巴马在白宫椭圆形办公室发表演讲，宣布他将彻底摧毁恐怖组织“伊斯兰国”。2010年后，奥巴马再次在椭圆形办公室发表“高调”演讲，表明奥巴马对反恐的重视。然而，奥巴马的讲话并没有提出新的反恐战略，而是对现有政策的描述，更不用说对“伊斯兰国”的“宣战”。

奥巴马曾经说过，彻底消灭伊斯兰国需要三年时间，从那以后已经一年多了，但伊斯兰国已经成为国际安全的最大威胁。虽然没有证据表明最近在美国发生的恐怖袭击与伊斯兰国有直接关系，但这也打破了人们自9·11以来“美国是安全的”的心理预期。奥巴马还认为，美国在过去十年中一直致力于防止类似9/11的恐怖袭击再次发生，安全和情报部门之间的合作确保了美国的国内安全。“伊斯兰国”的出现意味着恐怖主义发展到了一个新的阶段，这不仅在中东地区制造了更大的混乱，而且恐怖主义网络已经蔓延，“独狼”恐怖袭击事件时有发生。如果美国不能置身事外，奥巴马就不应该置身事外，也不能继续现有的反恐战略。

在任期结束时，奥巴马将永远不会再卷入新的战争泥潭。“和平主义总统”的理念已经渗透到奥巴马的血液中。结束中东两次战争、签署伊朗核协议以及美国和古巴关系正常化都是奥巴马“和平主义”的重要遗产。“伊斯兰国”的崛起和随后恐怖主义的蔓延无疑冲淡了奥巴马的外交成就，尤其是从伊拉克撤军带来的后遗症。但是奥巴马不可能重返伊拉克战场；向伊斯兰国宣战是不可能的。首先，“伊斯兰国”没有得到法律承认，也不能宣战；第二，反对“伊斯兰国”的国家绝不是美国，欧洲盟国也加入了他们的行列，尤其是法国和德国等欧洲国家；最后，中东反恐和地缘政治之间的博弈是复杂的，土耳其和俄罗斯之间的博弈继续发酵。当土耳其军队进入伊拉克时，俄罗斯在土耳其和叙利亚边境部署先进的空防御武器。反恐已经任重道远。奥巴马宁愿成为正式反恐联盟的领导人，也不愿投入资源和军队真诚地摧毁“伊斯兰国”。

在过去一年左右的时间里，美国坚持用当地武装力量攻击地面的战略，最近还派出了特种部队参加战斗。这一策略远远没有达到彻底摧毁“伊斯兰国”的目标。与一般意义上的恐怖主义不同，“伊斯兰国”具有很强的属地性。近日，英国媒体报道称，“伊斯兰国”也有建立新国家的计划，即建立有效的内部管理和发展外交关系。面对“伊斯兰国”，美国和其他国家都没有找到有效的对策。极端主义和现代通信技术的结合形成了一种致命的组织形式。

目前，反恐战术主要是游击战，这是一种被动反应。包括美国在内的60多个国家都参与了反恐行动，而空袭击是主要的作战方式。然而，对于一个尚未实现集权的组织来说，即使是一个拥有“分布式”characteristics,/きだ而没有持续有效的地面作战的组织，“根除”也只是一个梦想。只有“阵地战”才能恢复伊拉克和叙利亚之间的边界。然而，没有一个国家下定决心要“趟浑水”。在演讲中，奥巴马重申了他不派遣地面部队的承诺，美国不应该卷入旷日持久、代价高昂的伊拉克或叙利亚战争。

奥巴马的“阵地战”是在美国本土进行的，最重要的是确保美国的安全。反恐战线注重意识形态，鼓励多元和包容的思想。值得特别关注的是，温和的穆斯林是反恐的主要力量。换句话说，反恐主要是伊斯兰世界内部的事情，反恐需要避免与穆斯林世界为敌的印象。

奥巴马的反恐演讲也明确了美国在新一轮国际反恐中的“非核心”角色，这也意味着反恐阵营具有“分层”的特征。至少在奥巴马任期内，美国不会成为中东反恐的核心主力，而是将自己的反恐视为反恐网络的一部分。就中东的反恐而言，大国之间的地缘政治博弈将永远压倒反恐，而“消灭”伊斯兰国可能是一个遥远的目标。

(作者是吉林大学公共外交学院的学者)