“三桶油”超300人被查部分一把手顶风作案

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《国家商报》(博客、微博)记者石一栋

近日，中央纪委在官方网站上发布了包括主要中央企业在内的第二轮巡查整改情况，并通报了中石油和国家电网的整改情况。

作为能源企业巨头，中石油和中海油的整顿备受关注。在这次考察中，中石油和中海油也暴露了许多问题。据《国家商报》记者报道，自去年底以来，包括中石油和中海油在内的三大石油公司中已有300多人受到处罚，并计划受到处罚。

国家行政学院教授朱在接受采访时表示，从两轮检查来看，内部监督不到位，外部监督相对欠缺，这使得国有企业国有资产和公共资源流失现象更加普遍。随着《关于深化国有企业改革的指导意见》的颁布，今后将加强对中央企业和国有企业的监督和反腐力度。

中海油有领导带头“内外兼修”

在已结束的两轮央企检查中，能源企业的龙头“三桶油”暴露出许多问题。两天来，中央纪委宣布对中石油和中海油进行检查整改，100多人因两个中央企业存在的各种问题受到处罚，并计划受到处罚。《国家商报》记者指出，中国石油存在五大问题，包括党的管理不严、主体责任落实不力；贯彻中央八项规定的精神不严格，存在违纪问题；用人不正之风；领导者以权谋私，转移利益；海外投资决策不规范，管理不到位。

以小金库问题为例。去年，中石油查出78起小金库案件，174名负责人，但今年1-7月，仍查出27起小金库案件，反风犯罪问题更为严重。在对领导监督过宽过软、厚此薄彼甚至纵容的问题上，我们也加大了对违纪违规领导干部的查处力度。今年1-7月，中国石油各级查处了112起“一把手”案件，处置和计划处置129人；关于领导帮助亲友承包工程牟取暴利的问题，今年以来，中国石油组织了63次反映此类问题的信访综合检查，共核实17次信访，对22人进行了处罚，其中包括5名局级干部，并计划在全系统范围内进行处罚和通报。

中海油调查处理的人数也不小。自中央专项检查以来，已有156人因违反中央八项规定的精神和违纪行为受到处分和组织，其中30名司级以上干部被追究责任。根据整改通知，中海油的一些领导带头“吃里挑外”，他们的亲属利用中海油牟利。来自7个单位的约40人在离职后成立了自己的公司，与中海油开展业务。

记者梳理后发现，与去年到访的中石化一起，“三桶油”中有300多人已被处罚或计划被处罚。

除中石油和中海油外，中央纪委还在官方网站上公布了对中国电信集团、中国移动通信集团、国家电网公司等中央企业的检查和整改情况，以及河南省国有企业发现的354个问题。

防止国有资产流失是改革的重点

《民族商报》记者注意到，在最近中共中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》中，将加强监管、防止国有资产流失列为单独的重点章节，明确了加强企业内部监管、实施信息披露、加强社会监督和严格责任追究的内容和细节。

朱告诉记者，国有企业改革的一个重要方向是保护国有资产，其中一个重要途径就是通过监督来实现。“保护国有资产不仅需要内部自我监督，还需要外部监督。未来监管能否到位，对国有企业来说至关重要。

《意见》还指出，要建立健全高效的外部监督机制，实行信息公开，加强社会监督。在防止国有资产流失方面，意见提出要严格追究责任，建立和完善国有企业重大决策失误和失职渎职的查处机制；建立健全重大决策评估、决策事项绩效记录、决策失误识别标准等支持系统；建立健全企业国有资产监督问责机制。

“国有企业国有资产和公共资源的流失更为严重。在国有企业改革中，今后一定要加强监督和反腐败。”朱对说道。

据悉，中石化等央企已开始加强内部监管。今年3月16日，中石化宣布，在全国同时成立五个纪检监察组(局)后，将一次性配备28名专职纪检委书记；在中央纪委检查期间，中海油也开始建立自己的纪检监察机构。6月，增加了两个纪检监察部门(从原来的4个增加到6个)，部门编制从32个增加到44个，加强了总部纪检监察工作。