决不让改革红利成为个别人私利

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最近，党中央、国务院发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)。整个社会都在关注这一重大事件，资本市场也反映了这一点。昨天，国务院办公厅召开吹风会，邀请有关部门负责人介绍情况。国有资产监督管理委员会副主任张喜武在谈到此次改革的特点时特别提到，这一轮改革更加注重改革的开放性——坚持阳光和透明，使国有企业改革的政策、计划、措施和过程公开化，积极接受监督，绝不让改革的红利成为个人的私利。

我们为什么要强调这一点？由于当前国有企业改革意义重大，在推动中国经济保持中高速增长、向中高端迈进、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴的中国梦的过程中，国有企业肩负着重大的历史使命和责任，其改革不能不严肃而审慎。

本轮改革的六大任务之一是发展混合所有制经济。引进非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式参与非国有企业，探索在混合所有制企业实施员工持股。这一改革受到了资本市场的欢迎，也引起了国内外的关注。然而，“混合改革”不是为了“分蛋糕”，而是为了更好地“做蛋糕”，而“混合改革”是一种手段，而不是目的。

如果这个问题得不到妥善解决，国有企业改革可能会偏离初衷。去年全国“两会”期间，习近平总书记在出席代表团审议时谈到了国有企业改革问题。他说，国有资产不应该在改革中变成牟取暴利的机会，改革的关键是公开和透明。这一要求也是公众的呼声，因为在一些地方，国有企业改革过程中存在“小把戏”，包括但不限于私分国有资产。

其他人打着改革的旗号，实际上是在寻求自己的利益。此前，中央检查工作领导小组对一些中央企业进行了专项检查，发现一些企业领导在企业并购重组、招投标、投资入股、股权转让等一系列生产经营活动中"钻了空子",打了"擦边球"。他们以兼职报酬、奖励和激励、商业活动和员工福利为借口，谋取个人非法利益。

在这一轮改革中，可能会出现企业并购重组、股权投资、股权转让等大量问题。，并不乏薪酬激励等制度的改革。因此，我们欢迎对国有企业进行大刀阔斧的改革，但与此同时，我们也应该防止计算和混合从他人那里赚取利润，这必须采取一种阳光和透明的方法。《指导意见》明确规定，要加强企业内部监督，建立健全高效协调的外部监督机制，实行信息公开，加强社会监督，严格责任追究。

为了防止改革红利变成个人利益，我们应该更多地关注改革红利和全民共享的国有资产利益，从而提高全社会的福祉。《指导意见》还明确要求，到2020年，国有资本上缴财政的比例要提高到30%，更多地用于保护和改善民生。此外，还明确了在设立国有资本投资和经营公司时，将实施转移部分国有资本充实社会保障基金的政策。

这一规定不仅防止改革红利成为个人的私人利益，而且允许全民分享改革和发展的成果。它还使国有企业回归到其本质属性，即《指导意见》的开宗明义说:“国有企业属于全民，促进国家现代化。维护人民共同利益的重要力量，是我们党和国家发展的重要物质基础和政治基础。”