资本市场法治仍存“硬件不足” 完善体系任务吃重

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如果在坚持法治方面稍有偏差，可能会出现全面和长期的问题

■我们的记者朱宝珍

日前，中国证监会相关负责人在回答新华社记者提问时表示，为维护下一阶段市场稳定和改革发展，必须坚持市场化和法治化方向。此前，证监会主席肖钢也多次提到资本市场的法治问题。

业内人士认为，资本市场的进步和发展与市场法律制度的健全和完善密切相关，法治水平决定了市场的规范和成熟。资本市场法制建设的有效性有一个从间接到直接、从隐性到显性的过程，很难收到立竿见影的效果，需要长期的坚持和努力。然而，法治的导向和预期作用使其效用随着时间的推移而呈现雪球效应。坚持法治的道路越长、越稳定，其影响就越大、影响就越深远。如果有轻微的偏差，可能会有整体和长期的问题。因此，资本市场必须始终坚持法治。

专家说，实行法治是一项长期的系统工程。鉴于我国资本市场的现状，进一步完善资本市场法律制度是实现法治的重要前提。市场化发展必须以法治为保障，资本市场必须是法治的市场，依靠健全的法律制度。要实现资本市场从弱法治到强法治的转变，必须解决a股市场的定位问题，实现股票市场从服务金融家到服务投资者的转变。一些违法行为必须受到严惩。

证券法的修改是一个备受市场各方关注的话题。第十二届全国人民代表大会常务委员会的立法计划在几天前经过调整后重新公布。《证券日报》记者了解到，《证券法》修正案已经提交审议，期货法需要尽快出台，待条件成熟后再提交审议。

修订后的证券法草案在4月份进行了首次审查。目前，立法机关正在根据立法程序对其进行改进。中国证监会将积极配合立法机关的立法工作，尽快进入第二轮审议。

专家表示，随着多层次资本市场的发展，市场规模将继续扩大，违法案件将增加。要解决这些问题，法律硬件建设应该跟上。在法律硬件建设方面，基本的价值取向应该是保护公众投资者的利益，证券法等法律应该随着资本市场的发展而适时修订。中国的证券法很少修订，这跟不上资本市场的快速发展。

同时，为了增强我国资本市场的国际竞争力，必须首先增强我国资本市场法律的国际竞争力，进一步完善以证券法为主导的资本市场法律体系，条件成熟时制定《投资者权益保护法》，其他与资本市场密切相关的法律法规也应与时俱进。通过制度供给和制度创新，可以提高资本市场法制化的科学水平，促进和保障资本市场发展到一个新的水平。

(朱宝珍)